山體“滑坡了”！險(xiǎn)情上報(bào)、交通疏導(dǎo)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置……一場(chǎng)與時(shí)間賽跑的應(yīng)急演練隨即展開(kāi)。

　　4月17日，廈門市應(yīng)急管理局組織廈門安能、集美區(qū)后溪鎮(zhèn)巖內(nèi)村開(kāi)展防汛演練培訓(xùn)。通過(guò)此次演練，后溪鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)能力、快速反應(yīng)能力和現(xiàn)場(chǎng)操作能力得到了鍛煉，村莊與職能部門之間的防汛聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制得到了檢驗(yàn)，轄區(qū)群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)有效增強(qiáng)。

　　此次演練拉開(kāi)了全市100場(chǎng)鎮(zhèn)（街）村（居）防汛防臺(tái)風(fēng)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置演練培訓(xùn)工作的序幕。這也意味著，廈門市實(shí)施深化“五個(gè)一百”基層應(yīng)急能力提升工程為民辦實(shí)事項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“五個(gè)一百”）進(jìn)入正式實(shí)施階段。

　　基層處于應(yīng)急管理的第一線，是突發(fā)事件處置的第一現(xiàn)場(chǎng)和前沿陣地。2024年10月，習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害防范，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神和黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署要求，推動(dòng)廈門市基層應(yīng)急能力提升，2025年，我市精心謀劃、科學(xué)組織，在全市范圍內(nèi)部署開(kāi)展實(shí)施深化“五個(gè)一百”，并將其納入市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

　　深化實(shí)施 筑牢基層安全防線

　　加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)是防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的固本之策，是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

　　省委、省政府高度重視基層應(yīng)急能力提升工作，自2022年起連續(xù)3年把建設(shè)“五個(gè)一百”公共安全保障提升工程列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，摸索出了一套高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)途徑，取得了良好成效。進(jìn)一步深化此項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，推進(jìn)基層應(yīng)急能力建設(shè)走深走實(shí)，對(duì)廈門來(lái)說(shuō)很有必要。

　　“今年，我們充分學(xué)習(xí)借鑒省‘五個(gè)一百’工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廈門實(shí)際情況，實(shí)施深化‘五個(gè)一百’基層應(yīng)急能力提升工程，讓基層應(yīng)急能力強(qiáng)起來(lái)、用起來(lái)”。市應(yīng)急管理局有關(guān)工作人員表示。

　　“五個(gè)一百”堅(jiān)持以服務(wù)民生為靶向，從基層應(yīng)急能力提升入手，通過(guò)指導(dǎo)幫扶、開(kāi)展培訓(xùn)演練、編制應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)基層減災(zāi)設(shè)施建設(shè)等方式，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，進(jìn)一步提升基層應(yīng)急能力，筑牢安全底板、守牢安全底線，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　精心組織 繪好建設(shè)“路線圖”

　　基層的鎮(zhèn)（街）、村（居）等是災(zāi)害發(fā)生時(shí)的直接受影響區(qū)域，也是最早接觸和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的層級(jí)。因此，“五個(gè)一百”將目光對(duì)準(zhǔn)基層這些應(yīng)急管理的“最小單元”。

　　具體來(lái)說(shuō)，“五個(gè)一百”是指在全市組織100名專家指導(dǎo)幫扶企業(yè)安全生產(chǎn)、指導(dǎo)服務(wù)100個(gè)鎮(zhèn)（街）村（居）提升全市小散工程和零星作業(yè)納管工作、指導(dǎo)100個(gè)村（居）編制標(biāo)準(zhǔn)化的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、提升100個(gè)村（居）應(yīng)急避災(zāi)點(diǎn)、組織100場(chǎng)鎮(zhèn)（街）村（居）防汛防臺(tái)風(fēng)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置演練培訓(xùn)。

　　為保證在建設(shè)過(guò)程中規(guī)范化、不走樣，市應(yīng)急管理局充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，推出“五個(gè)一百”建設(shè)導(dǎo)則，精心繪好建設(shè)“路線圖”。

　　建設(shè)導(dǎo)則對(duì)目標(biāo)、作用、適用范圍、實(shí)施步驟等內(nèi)容進(jìn)行明確，對(duì)建設(shè)原則、建設(shè)要素、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施管理等方面進(jìn)行細(xì)化和規(guī)定，為項(xiàng)目規(guī)范化推進(jìn)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，實(shí)行全過(guò)程“導(dǎo)航”。

　　“五個(gè)一百”針對(duì)基層應(yīng)急的“薄弱點(diǎn)”“關(guān)節(jié)點(diǎn)”“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板，具有較強(qiáng)操作性、指導(dǎo)性，將切實(shí)提升基層在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速響應(yīng)、有效處置的能力，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少損失。

　　創(chuàng)新手段 基層應(yīng)急能力不斷夯實(shí)

　　在思明區(qū)中山路的地面和地下管道，應(yīng)急“神器”——水位傳感器默默地發(fā)揮作用，它能夠準(zhǔn)確感知水位的高度；在湖里街道村里社區(qū)，居民通過(guò)手機(jī)點(diǎn)擊任意一個(gè)避災(zāi)點(diǎn)的名稱，就能一鍵導(dǎo)航抵達(dá)避災(zāi)點(diǎn)；在集美區(qū)灌口鎮(zhèn)，森林火情預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)如同“火眼金睛”，可對(duì)森林火情第一時(shí)間自動(dòng)探測(cè)、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)定位……在基層一線，應(yīng)急管理新手段不斷推出。

　　近年來(lái)，我市不斷強(qiáng)化基層的應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)關(guān)口更靠前、減災(zāi)基礎(chǔ)更牢固、救災(zāi)機(jī)制更靈敏，打造共建共治共享的基層防災(zāi)減災(zāi)新格局。

　　目前，廈門基層應(yīng)急能力呈現(xiàn)良好的發(fā)展現(xiàn)狀。2024年，我市完成了70%的村（居）基層防災(zāi)減災(zāi)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)部署，2025年全市所有村（居）都要完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，全市已構(gòu)建700多人的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，進(jìn)一步完善災(zāi)害報(bào)送制度。物資保障水平也在不斷提升，全市制定了避災(zāi)點(diǎn)的管理辦法和物資保障標(biāo)準(zhǔn)，生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)能滿足三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)需要。

　　（廈門日?qǐng)?bào)記者 劉艷 通訊員 周嘉輝 廖鵬燕）

　　【鏈接】

　　“五個(gè)一百”基層應(yīng)急能力提升工程

　　組織100名專家指導(dǎo)幫扶企業(yè)安全生產(chǎn)

　　根據(jù)建設(shè)方案，廈門將從省級(jí)、各地市級(jí)（設(shè)區(qū)市）、區(qū)級(jí)（縣市）應(yīng)急管理專家?guī)旌蛷B門市工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域選拔不少于100名資深專家，組成專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每名專家指導(dǎo)幫扶5家企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　　這些專家將重點(diǎn)針對(duì)工貿(mào)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)指導(dǎo)幫扶和培訓(xùn)宣講服務(wù)；對(duì)金屬冶煉（冶金、有色、機(jī)械鑄造）、粉塵涉爆、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)（含涉氨制冷）等工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升等精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。

　　指導(dǎo)服務(wù)100個(gè)鎮(zhèn)（街）村（居）

　　提升全市小散工程和零星作業(yè)納管工作

　　100個(gè)鎮(zhèn)（街）村（居）小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管工作，由市應(yīng)急管理局、市住建局牽頭，成立指導(dǎo)服務(wù)工作專班，下設(shè)由專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員組成的指導(dǎo)服務(wù)小組，具體實(shí)施納管工作的指導(dǎo)服務(wù)。

　　指導(dǎo)服務(wù)專班組織對(duì)廈門全市6個(gè)區(qū)45個(gè)鎮(zhèn)（街）開(kāi)展全覆蓋指導(dǎo)服務(wù)，每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少選取2個(gè)村（居），共計(jì)不少于100個(gè)指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象。在納管工作的管理能力穩(wěn)步提升之后，通過(guò)“以點(diǎn)帶面”的方式，后續(xù)推動(dòng)鎮(zhèn)（街）轄區(qū)內(nèi)所有村（居）全覆蓋。

　　指導(dǎo)100個(gè)村（居）

　　編制標(biāo)準(zhǔn)化的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　今年，我市將在鞏固完善運(yùn)用海滄區(qū)基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，從應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、信息接報(bào)與預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、宣傳教育、預(yù)案管理、應(yīng)急演練等環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)全市基層預(yù)案規(guī)范化建設(shè)，在全市不少于100個(gè)村（居）完成突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化修編。

　　突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作將按照成立編制工作組、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源調(diào)查等前期工作、編寫應(yīng)急預(yù)案、征求意見(jiàn)、審議發(fā)布的程序進(jìn)行。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，每個(gè)村（居）將各開(kāi)展一場(chǎng)桌面推演和一場(chǎng)實(shí)地演練，通過(guò)演練明確相關(guān)責(zé)任人在應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)，提升應(yīng)急處置能力，并檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性。

　　提升100個(gè)村（居）應(yīng)急避災(zāi)點(diǎn)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，市應(yīng)急管理局將提檔升級(jí)100個(gè)村（居）應(yīng)急避災(zāi)點(diǎn)（地震應(yīng)急避難場(chǎng)所），增配必要的帳篷、睡袋、床墊、應(yīng)急供水供電、藥品等救災(zāi)物資，可供居民緊急疏散、臨時(shí)生活，保障遇災(zāi)人員基本生活需求，夯實(shí)全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)。

　　根據(jù)建設(shè)方案，這些應(yīng)急避災(zāi)點(diǎn)（地震應(yīng)急避難場(chǎng)所）要結(jié)合廈門各區(qū)實(shí)際情況，按照“合理布局、便于轉(zhuǎn)移、就近安置、確保安全”的原則進(jìn)行選址，整合現(xiàn)有公共資源，優(yōu)先利用現(xiàn)有避災(zāi)點(diǎn)、避難場(chǎng)所、體育館、學(xué)校、社會(huì)福利設(shè)施、老年人活動(dòng)中心、村部、社區(qū)居委會(huì)、公園等公共建筑物進(jìn)行改造升級(jí)。

　　組織100場(chǎng)鎮(zhèn)（街）村（居）

　　防汛防臺(tái)風(fēng)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置演練培訓(xùn)

　　根據(jù)建設(shè)方案，為持續(xù)增強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和臨災(zāi)先期處置能力，廈門今年將組織100場(chǎng)鎮(zhèn)（街）村（居）防汛防臺(tái)風(fēng)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置演練和培訓(xùn)，對(duì)全市6個(gè)區(qū)45個(gè)鎮(zhèn)（街）進(jìn)行全覆蓋，每個(gè)鎮(zhèn)（街）選取一個(gè)至兩個(gè)具有代表性的村（居）進(jìn)行演練培訓(xùn)。

　　通過(guò)發(fā)放知識(shí)手冊(cè)、理論講解、器材講解、現(xiàn)場(chǎng)示范、實(shí)操訓(xùn)練、項(xiàng)目比賽、有獎(jiǎng)競(jìng)猜等多種方式，開(kāi)展防范臺(tái)風(fēng)、暴雨應(yīng)急和避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，自救互救知識(shí)、技能及災(zāi)害應(yīng)對(duì)技巧教學(xué)培訓(xùn)。同時(shí)，根據(jù)不同的災(zāi)害類型，設(shè)定具體的災(zāi)害場(chǎng)景，開(kāi)展危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)應(yīng)急演練和現(xiàn)場(chǎng)處置，各鎮(zhèn)（街）村（居）結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行山體滑坡處置、內(nèi)澇處置、防臺(tái)風(fēng)轉(zhuǎn)移、溺水救援處置。演練培訓(xùn)計(jì)劃從4月份開(kāi)始，確保在7月廈門主汛期來(lái)臨前全部完成。

　　工傷保險(xiǎn)小貼士

　　如何預(yù)防工傷？

　　不安全心理往往是事故發(fā)生的根源。預(yù)防工傷，要避免不安全心理。我們?cè)诠ぷ髦幸⒁獠扇∫韵聦?duì)策：

　　1.既要保持工作熱情和積極性，又要認(rèn)真接受入廠三級(jí)安全教育，多學(xué)技術(shù)、勤鉆業(yè)務(wù)。

　　2.要樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，克服麻痹思想，事事處處嚴(yán)格按照操作規(guī)程和作業(yè)程序辦事，嚴(yán)格事故管理，對(duì)事故堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則。

　　3.努力提高安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水準(zhǔn)和安全防范能力。