N現(xiàn)代快報(bào)

　　閩南網(wǎng)5月21日訊 “16年過(guò)去了，鹽城市政府至今都沒(méi)有歸還修建新長(zhǎng)鐵路的借款。”近日，有江蘇鹽城市民如此反映。1996年，鹽城市政府通過(guò)行政手段，向全市百姓借款約1.1億元。2005年，新長(zhǎng)鐵路建成投入運(yùn)營(yíng)。按照承諾，此時(shí)開(kāi)始還款，到2008年就要還清。但新長(zhǎng)鐵路至今已運(yùn)營(yíng)7年，還款還沒(méi)開(kāi)始。不少人大代表、政協(xié)委員奔走呼吁還款，但每次得到的答復(fù)都是：“市政府很重視，會(huì)盡快解決這一問(wèn)題。”

有人曾被扣掉半個(gè)月工資

　　當(dāng)年，鹽城方圓1.5萬(wàn)平方公里“地?zé)o寸鐵”，物資全靠船舶運(yùn)、汽車?yán)\(yùn)量有限，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1992年，國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)新長(zhǎng)鐵路列項(xiàng)，自江蘇徐州的新沂至浙江長(zhǎng)興，全長(zhǎng)561公里，其中鹽城段157公里。按照計(jì)劃，新長(zhǎng)鐵路由國(guó)家和地方合資建設(shè)。由于政府財(cái)力不足，鹽城市開(kāi)始發(fā)動(dòng)了這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的借款行動(dòng)。文件顯示：鹽城市政府當(dāng)時(shí)籌資全部采取借資的形式。“所借資金在鐵路5年建設(shè)期間不計(jì)息，鐵路運(yùn)營(yíng)后按銀行同檔利率分3年還本付息。”

　　據(jù)悉，行政事業(yè)單位所有人員(含職工和離退休人員)，按正市級(jí)1000元、副市級(jí)800元、縣處級(jí)600元、科級(jí)400元、一般工作人員(包括工人)200元的標(biāo)準(zhǔn)借資。市直各類企業(yè)的干部職工，按收入總水平借資，最高是400元，最低是100元。金融、電力、郵電、煙草系統(tǒng)按人均600元借資。市直私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體工商戶的借資，按照市政府下達(dá)的總額，由市工商局具體實(shí)施。

　　今年5月9日，鹽城東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)60歲的居民顧斌(化名)介紹，他本人原來(lái)在當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)上班。1996年2月份的時(shí)候，單位的會(huì)計(jì)直接從工資中扣掉了200元，說(shuō)是要修新長(zhǎng)鐵路，這筆錢屬于借款。“根本就沒(méi)有問(wèn)我是否同意，直接扣掉的。”隨后，單位的會(huì)計(jì)遞給了顧斌一張“江蘇省鹽城市鐵路建設(shè)資金”的專用收據(jù)。和單位的幾十名職工一樣，顧斌的錢就這樣被“悄然”借走了。這200元錢，在當(dāng)年，可是很多普通職工半個(gè)月的工資。

　　“快了，快了！”到底啥時(shí)候還錢？

　　鹽城市交通運(yùn)輸局提供的數(shù)據(jù)顯示，“1996年，鹽城市向社會(huì)借資籌集鐵路建設(shè)資金1.121705億元，社會(huì)捐助資金74.5萬(wàn)元。合計(jì)籌資1.129155億元。”

　　鐵路雖然通了，但當(dāng)年為修鐵路“勒緊褲腰帶”過(guò)日子的一些鹽城市民心里卻并不暢快，因?yàn)樗麄冎两穸紱](méi)有得到關(guān)于歸還借款的確切時(shí)間。

　　鹽城市鐵路辦副主任王錚說(shuō)，新長(zhǎng)鐵路直到1998年才開(kāi)工建設(shè)，2005年7月正式投入運(yùn)營(yíng)。“建設(shè)工期長(zhǎng)，鐵路開(kāi)通后運(yùn)營(yíng)的效益并未達(dá)到預(yù)期的結(jié)果，因而造成兌付上的困難。這錢并不是不兌現(xiàn)。目前，還款的方案已基本審定，并已上報(bào)市政府最終審定。目前正在研究?jī)陡兜木唧w細(xì)則。”

　　今年5月9日，面對(duì)記者，鹽城市交通運(yùn)輸局的答復(fù)依然是：“只能說(shuō)是快了，會(huì)盡早兌現(xiàn)還款承諾。”

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員、江蘇茂通律師事務(wù)所主任劉茂通律師說(shuō)，這實(shí)際上是地方政府利用公權(quán)力強(qiáng)行攤派的違法行為，從一開(kāi)始就違背有關(guān)人員的個(gè)人意志。當(dāng)?shù)卣辛x務(wù)及時(shí)歸還借款，這和鐵路運(yùn)營(yíng)部門的經(jīng)營(yíng)狀況沒(méi)有任何關(guān)系。