中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)

　　廈門片區(qū)綜合服務(wù)大廳

　　象嶼辦事點:

　　象嶼保稅區(qū)綜合服務(wù)大廳

　　地址:廈門市象嶼路89號廈門國際航運中心A棟一層

　　電話:0592-5653306

　　郵編:361006

　　海滄辦事點:

　　海滄區(qū)行政服務(wù)中心

　　地址:廈門市海滄區(qū)濱湖北路9號

　　電話:0592-6806892

　　郵編:361026

　　企業(yè)設(shè)立

　　“三個一”平臺的特點

　　●實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上申報

　　●實現(xiàn)全流程打通，形成商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等多部門閉環(huán)

　　●預(yù)審功能

　　●實現(xiàn)紙面材料電子化，通過電子數(shù)據(jù)傳輸資料，為全程電子化打下基礎(chǔ)

　　●自動生成格式化文本材料

　　●多種校驗功能:照前許可篩選、經(jīng)營場所校驗、工商稅務(wù)身份證、商務(wù)部黑名單、工商黑名單等

　　●為企業(yè)提供多種選擇，可網(wǎng)上、也可現(xiàn)場材料申報，為不同投資人服務(wù)

福建自貿(mào)試驗區(qū)

　　廈門片區(qū)門戶網(wǎng)站

　　正式上線

　　今天，隨著中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)即將揭牌，中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)門戶網(wǎng)站正式上線。該網(wǎng)站由走進(jìn)自貿(mào)區(qū)、新聞資訊、信息公開、網(wǎng)上辦事、專題專欄五個版塊組成，提供政府信息公開、政策法規(guī)、政策解讀、招商平臺、辦事指南、互動交流、企業(yè)設(shè)立“一口受理”等服務(wù)。

　　實施范圍示意圖（總面積 平方公里）

　　中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)

　　網(wǎng)站域名:http://www.xmftz.gov.cn/

　　從今天起，企業(yè)可以輕松點擊鼠標(biāo)，在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)直接申請在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，并在4個工作日內(nèi)實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證的“三證合一、一照三號”核發(fā)。今后，市民僅需登錄福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址:http://www.xmftz.gov.cn/），即可享受“一站式”的辦事服務(wù)，這一舉措真正實現(xiàn)了企業(yè)設(shè)立“一口受理”網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，正式開啟了企業(yè)快速進(jìn)入自貿(mào)試驗區(qū)的“綠燈”。

　　“一照三號”是“一口受理”的升級版。圖為海滄區(qū)行政服務(wù)中心。（許巧敬 攝）

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，通過行政審批制度改革，自貿(mào)試驗區(qū)正在成為制度創(chuàng)新的試驗田。“一照三號”是我市繼“一口受理、一表申報”之后的審批制度改革的又一次突破，是福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)中行政制度改革的重要內(nèi)容。記者了解到，新年伊始，我市自貿(mào)試驗區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照市委、市政府“邊申報、邊建設(shè)、邊改革”的工作思路，加快推進(jìn)福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)的建設(shè)，將制度創(chuàng)新作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新的重要舉措，把可做的、能做的、可突破的事情先做起來，努力在體制機(jī)制和業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面取得突破，審批制度改革正是其中的重要一環(huán)。

服務(wù)創(chuàng)新

　　網(wǎng)上申請網(wǎng)上審批，企業(yè)不再心累

　　創(chuàng)新不單是技術(shù)創(chuàng)新，更包括體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。解決問題離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新就是要解決問題。“一照三號”登記制度創(chuàng)新將企業(yè)原需辦理的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合為一體，采取“一口受理、一表申報、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”的方式，由“一口受理”窗口統(tǒng)一受理設(shè)立登記申請，工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門通過審批系統(tǒng)同步審批，核發(fā)載有企業(yè)注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼證號和稅務(wù)登記證號三個號碼的營業(yè)執(zhí)照，申請人持該證即可能夠替代現(xiàn)有的三證對外開展經(jīng)營活動。

　　三張證照合成一紙新證，從形式上看，注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號都在營業(yè)執(zhí)照的右上角一一列出，包含原營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證所有功能，由“一口受理”窗口統(tǒng)一發(fā)放，然而“一照三號”的背后更撬動了部門聯(lián)動、資源整合和信息共享。

　　打個形象的比喻，“一口受理”就是將過去原本“串聯(lián)”的稅務(wù)、工商、投資促進(jìn)等各部門流程變?yōu)?ldquo;并聯(lián)”，大大提高了行政效能。而“一照三號”將政府機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步優(yōu)化整合，業(yè)內(nèi)人士表示:“這一改革滿足了企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動簡化手續(xù)、提高效率的要求，為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，讓其輕裝上陣，政府也借此找到了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作抓手。”

　　說起“一照三號”能夠如此順利地快速上線，不得不提此前“一口受理、一表申報”打下的良好基礎(chǔ)。按照市委、市政府的部署和要求，去年9月，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)率先全省辦了首批“一口受理”證照，實現(xiàn)了一口受理、一表申報、限時辦結(jié)、統(tǒng)發(fā)證照。象嶼保稅區(qū)黨工委書記、管委會主任林樹溪告訴記者，截至今年1月底，在短短5個月間，共有140多家企業(yè)通過“一口受理”流程完成注冊登記工作，核準(zhǔn)登記平均用時從1個月縮短至4個工作日。

　　“一照三號”讓企業(yè)更省心。圖為象嶼保稅區(qū)綜合服務(wù)大廳。（資料圖/本報記者 梁偉 攝）

　　“一照三號”就是“一口受理”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合優(yōu)化，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，是“一口受理”的升級版。此前，企業(yè)要辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證”時，需要分別到不同的部門、按各自的流程，分別辦理4次，最后取得3張證照。即使各項材料全部齊備，申請人送件取件至少要跑七八趟。“一照三號”的改革設(shè)計，依托“一口受理”審批服務(wù)平臺，按照“一口受理、一表申報、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的模式進(jìn)行，區(qū)內(nèi)的企業(yè)只需在一個窗口、交一次材料即可領(lǐng)取一證，減少申請人往返、降低企業(yè)商務(wù)成本，極大地方便企業(yè)辦事，最大程度地實現(xiàn)了市場準(zhǔn)入便利化，營造寬松平等的營商環(huán)境。

職能轉(zhuǎn)變

　　輕事前審批，重事中事后監(jiān)管

　　政府職能轉(zhuǎn)變是全面深化改革、加強政府自身建設(shè)的重點。作為福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)掛牌前先行先試的一項重要工作，“一照三號”登記制度改革是一項跨部門的行政審批流程改革，對政府轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式是一次巨大的促進(jìn)，對進(jìn)一步激發(fā)市場活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力也是一次有益的探索。

　　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》，要求由國家工商總局、中央編辦牽頭負(fù)責(zé)，鼓勵探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，這是“三證合一”首次進(jìn)入公眾視線。作為試驗田的廈門，再次將“三證合一”提上了日程。按照國務(wù)院要求，我市印發(fā)了《<福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)“三證合一”登記制度實施方案>的通知》，并規(guī)定，在福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的各類內(nèi)外資企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。這賦予了“三證合一、一照三號”登記制度的依據(jù)。

　　此項改革的最大功用也為“寬進(jìn)”之后的“嚴(yán)管”找到有力抓手，實現(xiàn)監(jiān)管的有效銜接。林樹溪表示，通過實行“一照三號”登記制度，打破了各監(jiān)管部門目前普遍存在的信息孤島、各自為戰(zhàn)的局面，實現(xiàn)工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門的信息共享,在加強稅收征管、實施信用懲戒、嚴(yán)格市場退出等方面，強化部門聯(lián)動。

“一照三號”樣本

　　●三張證照合成一紙新證，從形式上看，注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號都在營業(yè)執(zhí)照的右上角一一列出

　　“對申報流程的簡化，并不意味著政府放松對準(zhǔn)入企業(yè)的安全審查，而是將形成‘寬進(jìn)嚴(yán)管’的新模式，激發(fā)經(jīng)營活力。”市市場監(jiān)督管理局總會計師吳惠芬告訴記者，各有關(guān)部門在簡政放權(quán)的同時將管理重心由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管，形成綜合監(jiān)管體系。

　　“從這個層面來說，‘一照三號’的意義所在,是真正實現(xiàn)讓企業(yè)公示信息不敢造假，對實現(xiàn)今后的‘寬進(jìn)嚴(yán)管’會起到重要作用。”象嶼保稅區(qū)工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這項改革不僅僅是給老百姓帶來實惠,強化了職能轉(zhuǎn)變，更重要的是部門通過審批平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)部門間聯(lián)動，使改革取得的成效不至于流失，有力地推動了下一步工作。

改革創(chuàng)新

　　釋放紅利，向全市復(fù)制推廣

　　改革是自貿(mào)試驗區(qū)的核心，是用開放倒逼改革的一項最好試驗。記者觀察到，從去年初，在全市推行的商事登記改革將“前置審批”改為“后置審批”，鋪開了“先照后證”的改革步伐。隨后率先在象嶼保稅區(qū)試行的“一口受理、一表申報” 降低準(zhǔn)入門檻，解開了長期綁縛在身上的第一道繩索，也在去年11月面向全市復(fù)制推廣。據(jù)了解，“一照三號”這項對激活市場有著巨大作用的改革，有望以較快的速度向全市推廣。

　　我市自貿(mào)試驗區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在著手企業(yè)設(shè)立“三個一”平臺的提升工作，進(jìn)一步豐富“一照三號”二維碼掃描信息，增加組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記信息，信息內(nèi)容將更加全面，強化“一照三號”的功能；進(jìn)一步強化各行業(yè)主管部門的服務(wù)職能，形成強大的行政合力，提高“一照三號”的認(rèn)知度，讓這一創(chuàng)新服務(wù)的新舉措得以有效全面復(fù)制推廣到全市，加快政策紅利的釋放；進(jìn)一步優(yōu)化流程，在企業(yè)設(shè)立“一照三號”的基礎(chǔ)上，對變更及換證的企業(yè)，實行“三證”換“一照”；進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗做法，研究推廣復(fù)制到全市范圍的實施方案。

“一口受理、一表申報、一照三號”

　　流程圖

新聞點擊

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)

　　廈門片區(qū)

　　面積43.78平方公里，包括兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)和東南國際航運中心海滄港區(qū)區(qū)域，是國內(nèi)獨具特色，海、陸、空港、郵輪母港聯(lián)動發(fā)展的自貿(mào)試驗區(qū)。

　　發(fā)展目標(biāo):經(jīng)過三至五年的改革試驗，圍繞建立有利于科學(xué)發(fā)展和深化兩岸交流合作的體制機(jī)制，創(chuàng)新政府管理方式，創(chuàng)新美麗廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，在深化兩岸交流合作的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先試驗，營造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，力求改革創(chuàng)新和深化兩岸交流合作有新突破，形成兩岸共同發(fā)展的新格局，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建示范區(qū)，成為建設(shè)美麗中國典范城市先行區(qū)。

　　兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)

　　實施范圍:區(qū)域面積19.37平方公里（含象嶼保稅區(qū)0.6平方公里、象嶼保稅物流園區(qū)0.7平方公里）。北側(cè)、西側(cè)、東側(cè)緊鄰大海，南側(cè)以疏港路、成功大道、枋鐘路為界。

　　功能定位:發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)、信息消費、臨空產(chǎn)業(yè)、國際貿(mào)易服務(wù)、金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、郵輪經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域，成為立足大陸、面向亞太地區(qū)的區(qū)域性國際貿(mào)易中心。

　　東南國際航運中心

　　海滄核心港區(qū)

　　實施范圍:區(qū)域面積24.41平方公里（含海滄保稅港區(qū)9.51平方公里）。南側(cè)緊鄰大海，東至廈門西海域，西至廈漳跨海大橋，北側(cè)以角嵩路、南海路、南海三路和興港路為界。

　　功能定位:發(fā)展航運物流、口岸進(jìn)出口、保稅物流、加工增值、服務(wù)外包、大宗商品交易等現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高效便捷、綠色低碳的物流網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能完備的現(xiàn)代航運服務(wù)體系，成為立足海西、服務(wù)兩岸、面向國際，具有全球航運資源配置能力的亞太地區(qū)重要的集裝箱樞紐港。

　　打造十大功能產(chǎn)業(yè)

　　注重培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合，通過示范項目先行，新型業(yè)態(tài)突進(jìn)，職能轉(zhuǎn)變跟進(jìn)，力爭在兩岸區(qū)域性融資租賃業(yè)集聚區(qū)、兩岸最大冷鏈物流中心、兩岸跨境貿(mào)易電子商務(wù)基地、文化保稅產(chǎn)業(yè)中心、大宗商品交易中心、兩岸人民幣清算集群、跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)中心、航運物流中心、兩岸生技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全球重要航空維修基地等十大功能產(chǎn)業(yè)取得成效，為福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作出表率。（文/記者 崔昊 通訊員 許建民）