國務(wù)院法制辦11日在中國政府法制信息網(wǎng)正式公布《校車安全條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱《條例》），廣泛征求社會(huì)各界意見。《條例》擬給予校車多項(xiàng)優(yōu)先權(quán)，如校車在道路上停車上下學(xué)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)停車，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，由駕駛?cè)藢⑼＼囀疽馀粕斐鲕嚧埃蠓杰囕v應(yīng)當(dāng)停車等待，禁止超越；道路無中間隔離帶的，對(duì)面駛來的車輛應(yīng)當(dāng)停車等待。

交警應(yīng)疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行

　　為了保障校車通行和停靠安全，《條例》對(duì)校車享有的優(yōu)先權(quán)作了規(guī)定，包括：

　　校車運(yùn)載學(xué)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照公安部門規(guī)定的位置放置校車標(biāo)牌，開啟校車標(biāo)示燈，按照經(jīng)審核確定的線路行駛。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校車經(jīng)過路線狀況、交通流量和交通安全設(shè)施的管理。交通警察遇到運(yùn)載學(xué)生的校車時(shí)，應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行。

　　校車運(yùn)載學(xué)生時(shí)，可以在公交專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛。

　　校車在道路上停車上下學(xué)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)停車，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，由駕駛?cè)藢⑼＼囀疽馀粕斐鲕嚧埃蠓杰囕v應(yīng)當(dāng)停車等待，禁止超越；道路無中間隔離帶的，對(duì)面駛來的車輛應(yīng)當(dāng)停車等待。下車學(xué)生需橫穿馬路時(shí)，車輛應(yīng)當(dāng)停車讓行。

要確定學(xué)生最后全部離車

　　《條例》規(guī)定，學(xué)生乘坐校車時(shí)，隨車照管人員肩負(fù)著重要的安全責(zé)任。其中明確提出，要核實(shí)學(xué)生下車人數(shù)，確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。學(xué)生上下車時(shí)，在車下引導(dǎo)、指揮，維護(hù)上下車秩序；學(xué)生下車后需要橫穿道路的，帶領(lǐng)學(xué)生安全通過。

《條例》規(guī)定，任何人都有權(quán)舉報(bào)“黑校車”，接到舉報(bào)的部門應(yīng)及時(shí)處理。有關(guān)專家表示，應(yīng)進(jìn)一步作出規(guī)定，比如建立首接制度，第一個(gè)接到舉報(bào)的部門首先應(yīng)該制止違法校車?yán)^續(xù)通行，然后再告知有關(guān)部門處理。這樣可以防止部門之間相互推諉。

禁止校車以任何理由超載

　　《條例》規(guī)定，校車載人不得超過核定的人數(shù)，不得以任何理由超載。隨車照管人員發(fā)現(xiàn)校車超載等明顯妨礙行車安全情形的，應(yīng)制止校車開行并立即向?qū)W校負(fù)責(zé)人報(bào)告。

　　《條例》規(guī)定，校車應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同有關(guān)部門審核確定的線路行駛，盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險(xiǎn)路段。確需經(jīng)過急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險(xiǎn)路段的，道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警告標(biāo)牌和安全防護(hù)設(shè)施。校車經(jīng)過道路存在交通安全隱患的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)消除安全隱患。

違反條例造成事故從重罰

　　校車安全到底誰該負(fù)責(zé)？《條例》明確，學(xué)校和校車服務(wù)提供單位保障校車安全的責(zé)任。在校車安全管理責(zé)任劃分上，《條例》明確縣級(jí)以上地方政府對(duì)校車安全管理負(fù)“總責(zé)”。此外，教育部門負(fù)責(zé)審核校車使用申請(qǐng)，查處學(xué)校違規(guī)行為等。公安部門、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按照各自的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)校車安全管理的相關(guān)工作。

　　此次《條例》對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的校車的，使用拼裝、擅自改裝的機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生或者以未取得校車標(biāo)牌的車輛作為校車使用的，學(xué)校或者校車服務(wù)提供單位不履行校車安全管理職責(zé)的，隨車照管人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)的，未取得校車駕駛資格駕駛校車的，校車超速、超載的，以及教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)蓉?fù)有校車安全管理職責(zé)的國家工作人員不依法履行職責(zé)的行為等，分別規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，包括依法追究刑事責(zé)任。

　　《條例》還規(guī)定，對(duì)違反本條例，造成校車安全事故的，依照安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)從重處罰。新華社 人民日?qǐng)?bào)

校車三項(xiàng)優(yōu)先權(quán)

　　1交通警察遇到運(yùn)載學(xué)生的校車時(shí)，應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行。

　　2校車運(yùn)載學(xué)生時(shí)，可以在公交專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛。

　　 3校車在道路上停車上下學(xué)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)停車，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，由駕駛?cè)藢⑼＼囀疽馀粕斐鲕嚧埃蠓杰囕v應(yīng)當(dāng)停車等待，禁止超越；道路無中間隔離帶的，對(duì)面駛來的車輛應(yīng)當(dāng)停車等待。下車學(xué)生需橫穿馬路時(shí)，車輛應(yīng)當(dāng)停車讓行。

校車達(dá)標(biāo)可設(shè)3年過渡期

　　在《條例》“附則”規(guī)定：自條例施行起，省級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定不超過3年的過渡期，在該期限內(nèi)，用于接送幼兒、小學(xué)生的專用校車不能滿足需求的，可以使用其他取得校車標(biāo)牌的載客汽車。但條例的其他各項(xiàng)規(guī)定在過渡期內(nèi)都應(yīng)執(zhí)行。

請(qǐng)您提意見

　　公眾可在2012年1月11日前對(duì)《條例》草案征求意見稿提出建議。據(jù)了解，可通過三種方式提建議：一是登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對(duì)征求意見稿提出意見。二是通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱國務(wù)院法制辦公室（郵政編碼：100035），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌靶＼嚢踩珬l例征求意見”字樣。三是通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：xcaq@ chinalaw.gov.cn.