北京自2000年就開(kāi)始禁止露天燒烤，但久治不絕。去年北京經(jīng)歷最嚴(yán)重的霧霾天后，燒烤被作為燃煤、汽車(chē)尾氣、工地?fù)P塵之后“典型的空氣污染源之一”，再次被提進(jìn)“嚴(yán)打”的范圍。

　　今年3月28日，市委市政府召開(kāi)生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，提出北京將限期3年集中整治大氣污染、污水、垃圾、違法建設(shè)這四大城市環(huán)境“頑疾”。為治理大氣污染，市委市政府部署實(shí)施2013年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)69條具體措施改善空氣質(zhì)量。其中，“加強(qiáng)餐飲油煙污染控制”、“加大對(duì)露天燒烤等行為的監(jiān)管”等細(xì)則引發(fā)關(guān)注。

　　北京自2000年就開(kāi)始禁止露天燒烤，但久治不絕。去年北京經(jīng)歷最嚴(yán)重的霧霾天后，燒烤被作為燃煤、汽車(chē)尾氣、工地?fù)P塵之后“典型的空氣污染源之一”，再次被提進(jìn)“嚴(yán)打”的范圍。自7月初，記者走訪(fǎng)城區(qū)，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)雖在聯(lián)合嚴(yán)查露天燒烤，但仍有上千的燒烤爐，密布在各條街道、胡同。

PM2.5治理

取締燒烤成藥方

　　6月中旬，北京市城管執(zhí)法局表示，將聯(lián)合環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)燒烤攤的嚴(yán)打，違規(guī)者最高將被處以5000元罰款，并沒(méi)收燒烤用具。

　　一個(gè)月前，北京的燒烤攤再一次成為備受關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　與以往的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、擾民、食品安全等焦點(diǎn)不同，這一次，與燒烤攤發(fā)生聯(lián)系的是空氣污染。

　　目前，專(zhuān)項(xiàng)治理整頓工作已在進(jìn)行。

　　而在今年1月，北京市環(huán)保局起草的《北京市大氣污染防治條例（草案送審稿）》中，也有條文規(guī)定，禁止“在城鎮(zhèn)地區(qū)的公共場(chǎng)所露天燒烤、騎墻（窗）燒烤”。

　　此外，環(huán)保部所公布的《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策》草案中，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這個(gè)被稱(chēng)為我國(guó)首次出臺(tái)防治PM2.5的藥方，明確提出了應(yīng)“嚴(yán)格控制城市露天燒烤”，“在人口稠密的大型城市，應(yīng)通過(guò)立法予以禁止”。

　　北大醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院環(huán)境衛(wèi)生學(xué)教授潘小川稱(chēng)，“燒烤確實(shí)是PM2.5的一個(gè)很典型的污染源”，燒烤因?yàn)槭遣煌耆紵琍M2.5數(shù)值肯定會(huì)高，燒烤的煙中還同時(shí)會(huì)產(chǎn)生一氧化碳、硫氧化物等物質(zhì)。

　　達(dá)爾問(wèn)環(huán)境研究所所長(zhǎng)赫曉霞博士同樣認(rèn)為，雖不是北京最主要的污染源，但燒烤仍是與公眾的生活方式密切相關(guān)的一種污染源。整治取締露天燒烤，“對(duì)于改善局地環(huán)境質(zhì)量會(huì)有明顯效果，同時(shí)對(duì)公眾生活的綠色選擇也是一種有效的宣傳和倡導(dǎo)。”

取締行動(dòng)

禁13年未見(jiàn)效

　　媒體評(píng)論員信海光稱(chēng)，“禁燒烤”13年，但實(shí)際效果卻仍舊是燒烤攤位遍布街頭巷尾。

　　事實(shí)上，露天燒烤被定為違法并非近來(lái)之事。早在2000年，北京市人民政府第62號(hào)令就已明確規(guī)定：北京市禁止在城區(qū)和近郊區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)的街道、胡同、廣場(chǎng)、居住小區(qū)、公共綠地等公共場(chǎng)所露天燒烤食品。違者將受到5000元以下罰款處理，由城管監(jiān)察組織負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　媒體評(píng)論員信海光曾發(fā)現(xiàn)，對(duì)露天燒烤來(lái)說(shuō)，能起到禁止作用的還有《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等多種規(guī)定。

　　他稱(chēng)，2013年環(huán)保部門(mén)倡導(dǎo)的“禁燒烤”新政，實(shí)際上只是對(duì)往年已有禁令的一個(gè)重申，只不過(guò)多了一個(gè)執(zhí)行部門(mén)而已。

　　據(jù)北京城管熱線(xiàn)96310統(tǒng)計(jì)顯示，今年4月1日至7月15日，城管熱線(xiàn)受理露天燒烤投訴13732件，同比上升35.2%，其中最主要的原因是油煙污染和擾民。

　　豐臺(tái)區(qū)嘉園路周邊小區(qū)居民對(duì)露天燒烤攤的投訴已持續(xù)兩年，而兩年的投訴中，嘉園路上的燒烤攤數(shù)量已從零星幾家，變?yōu)槟苋菁{上百人就餐的燒烤街。

　　“投訴并非沒(méi)人管，城管前來(lái)執(zhí)法，暫扣了燒烤工具，但沒(méi)幾天，他們又出來(lái)了。”小區(qū)居民稱(chēng)，很明顯，現(xiàn)在法律規(guī)定的處罰力度完全不足以對(duì)這些商販形成威懾力。

實(shí)地探訪(fǎng)

三四環(huán)間最密

　　一把接一把的各式烤串不斷被放在火爐上翻轉(zhuǎn)，油脂、調(diào)料掉落炭火上發(fā)出的嗞嗞聲此起彼伏。一時(shí)間，彌漫的煙霧幾乎將整條街道籠罩。

　　7月初起，記者走訪(fǎng)北京東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)等區(qū)，選取燒烤攤聚集區(qū)域標(biāo)記，所繪制的一份北京燒烤分布圖顯示，依托著小區(qū)、景點(diǎn)、餐飲街和交通集散樞紐，上千的燒烤攤星羅棋布，尤其以三環(huán)至四環(huán)間密集分布，將北京城團(tuán)團(tuán)圍住。

　　晚上10點(diǎn)，長(zhǎng)約500米的萬(wàn)豐路上，密布著22家露天燒烤攤，除了道路最北側(cè)的1家大連海鮮燒烤攤使用燃?xì)饪緺t之外，其余仍在使用炭烤爐。

　　這些平均每家擺放著25個(gè)4人桌的燒烤攤，在用餐高峰時(shí)期，至少吸引著上千名食客同時(shí)用餐。

　　絕非萬(wàn)豐路一處，夏夜的北京城里，至少10多條街道上會(huì)重復(fù)著相似的情景。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，北京燒烤攤逐漸從零星散布，轉(zhuǎn)為集中聚集，形成諸如定福莊西街、嘉園路、萬(wàn)豐路等攤位規(guī)模在10家左右，甚至更多的燒烤街。

　　“形成燒烤集中街道或區(qū)域后，不單污染更為嚴(yán)重，對(duì)周邊居民影響更大，管理難度也大大上升”，一名城管人員稱(chēng)，“一條街都是露天燒烤，都違法，即使收到再多的投訴，我們也沒(méi)能力一下子把一條街都清理了。”