“五拼”攻堅

　　石獅日報訊近日，市府辦印發(fā)《石獅市村莊規(guī)劃編制三年行動方案》，決定從今年起開展村莊規(guī)劃編制三年行動，計劃2021年至2023年每年至少組織編制8個村莊規(guī)劃，2023年底前基本實現(xiàn)應(yīng)編村莊規(guī)劃全覆蓋。

　　根據(jù)方案，三年行動將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持全市一盤棋，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，推動各類規(guī)劃在村域?qū)用妗岸嘁?guī)合一”，通過科學(xué)規(guī)劃和合理布局，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　工作目標(biāo)是：統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊發(fā)展，按照集聚提升中心類、轉(zhuǎn)型融合城郊類、保護(hù)開發(fā)特色類，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。按照“轉(zhuǎn)型融合城郊類、搬遷撤并衰退類村莊及控規(guī)覆蓋村莊可不編制村莊規(guī)劃”的原則，我市應(yīng)編村莊規(guī)劃46個，2020年前已編制完成村莊規(guī)劃9個，2020年組織編制的村莊規(guī)劃13個；計劃2021年至2023年每年至少組織編制8個村莊規(guī)劃，力爭2021年完成50%以上應(yīng)編村莊規(guī)劃的編制，2022年底前累計完成75%以上，2023年底前基本實現(xiàn)應(yīng)編村莊規(guī)劃全覆蓋，做到應(yīng)編盡編。

　　方案要求，村莊規(guī)劃編制要落實五項原則：一是應(yīng)編盡編、全域管控；二是保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約；三是因地制宜、突出特色；四是以人為本、尊重民意；五是分類指引、務(wù)實規(guī)劃。方案要求，村莊規(guī)劃編制應(yīng)要充分考慮不同村莊差異性，分類施策，合理確定村莊規(guī)劃內(nèi)容和深度，挖掘村莊內(nèi)涵，突出地域特色，防止鄉(xiāng)村建設(shè)“千村一面”。村莊規(guī)劃編制和實施要充分聽取村民意見，反映村民訴求。規(guī)劃批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)通過“上墻、上網(wǎng)”等多種方式及時公布并長期公開，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擬搬遷撤并的村莊，要合理把握規(guī)劃實施節(jié)奏，充分尊重農(nóng)民的意愿，不得強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”。

　　方案明確，村莊規(guī)劃編制主要任務(wù)要做到“八個統(tǒng)籌一個明確”，即：統(tǒng)籌村莊發(fā)展目標(biāo)；統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)；統(tǒng)籌耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)；統(tǒng)籌歷史文化傳承與保護(hù)；統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；統(tǒng)籌農(nóng)村住房布局；統(tǒng)籌村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)；明確規(guī)劃近期實施項目。方案要求，村莊規(guī)劃編制要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)和整治，慎砍樹、禁挖山、不填湖。要深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化資源，劃定鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)線，提出歷史文化景觀整體保護(hù)措施，防止大拆大建。要合理確定宅基地規(guī)模，劃定宅基地建設(shè)范圍，嚴(yán)格落實“一戶一宅”政策。

　　（石獅日報記者）