政策概述

　　3月1日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》正式實施。《規(guī)定》對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、服務(wù)平臺、服務(wù)使用者提出相關(guān)規(guī)定，如不得制作、散布含有淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪等內(nèi)容，假若違反《規(guī)定》，則將被采取警告、責(zé)令暫停信息更新等相應(yīng)處罰。

輿情反饋

　　《規(guī)定》實施后，關(guān)注度非常高。逾八成網(wǎng)民認為，《規(guī)定》是營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的客觀需要；超過六成網(wǎng)民認為，有利于統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理體系；約四成網(wǎng)民認為，有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　@扶搖星：一些不良信息對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的破壞不容小覷，《規(guī)定》的實施非常及時，有利于推動正能量在網(wǎng)絡(luò)空間廣泛傳播。

　　@YR拾一：還網(wǎng)絡(luò)氣正風(fēng)清，從你我做起。

　　@藝家凌霄：支持，早就該整肅了，讓那些網(wǎng)絡(luò)臭蟲一個也跑不了。

政策解讀

　　進一步明確治理任務(wù)，動員全社會共同參與網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，有助于營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。隨著網(wǎng)絡(luò)對現(xiàn)實生活影響的不斷升級，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全直接關(guān)系國家安全。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人指出，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理需要政府、企業(yè)、社會、網(wǎng)民等多方主體參與，共同構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。《規(guī)定》對于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容方面，明確了內(nèi)容標準的上限和下限，將所有網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容分為三類：正能量信息、違法信息和不良信息，同時對每類信息的內(nèi)容進行了詳細明確的列舉；在網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺方面，明確平臺履行信息內(nèi)容管理的主體責(zé)任、平臺運行環(huán)節(jié)的管理要求和信息安全管理義務(wù)，鼓勵在重點環(huán)節(jié)傳播正能量信息，不得在重點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)不良信息等；在網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者方面，明確發(fā)布信息和參與網(wǎng)絡(luò)活動時不得發(fā)布違法信息，防范和抵制不良信息。鼓勵通過投訴、舉報等方式對網(wǎng)上違法和不良信息進行監(jiān)督。明確網(wǎng)絡(luò)群組、論壇社區(qū)版塊的建立者和管理者應(yīng)當(dāng)履行管理責(zé)任，依法依約規(guī)范群組、版塊內(nèi)信息發(fā)布等行為。輿論認為，《規(guī)定》出臺是未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護工作不斷取得新進展的保障，是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)的參與各方進行互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)、提供更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間健康向上的內(nèi)容生態(tài)的經(jīng)驗樣板。

　　通過完善制度健全機制、明確法律責(zé)任，全方位加強網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)治理力度。為了更好地推進行業(yè)自律，《規(guī)定》鼓勵行業(yè)組織引導(dǎo)會員單位增強社會責(zé)任感，建立完善行業(yè)自律機制，制定網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理行業(yè)規(guī)范和自律公約；開展網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)工作，增強全社會共同參與生態(tài)治理意識；推動行業(yè)信用評價體系建設(shè)，建立評價獎懲機制。

　　為了更好地開展監(jiān)督管理，《規(guī)定》明確各級網(wǎng)信部門會同有關(guān)主管部門建立健全信息共享、會商通報、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制；對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任情況開展監(jiān)督檢查；建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺違法違規(guī)行為臺賬管理制度，建立政府、企業(yè)、社會、網(wǎng)民等主體共同參與的監(jiān)督評價機制等。中國社科院文化法制研究中心研究員周輝表示，法治是治國理政的基本方式。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，必須讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。對違反《規(guī)定》要求的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、服務(wù)平臺、服務(wù)使用者，《規(guī)定》明確相關(guān)的法律責(zé)任，同時完善了民事、行政和刑事法律責(zé)任相銜接的體系化規(guī)定。違反《規(guī)定》，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　（綜合國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、《新京報》等。作者：人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心 林敏瑜）