中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文出席財(cái)經(jīng)年會(huì)并演講指出，土地股份合作制是農(nóng)業(yè)改革方向。

　　新浪財(cái)經(jīng)消息，陳錫文分析了國(guó)內(nèi)與國(guó)外糧食倒掛的原因，認(rèn)為從國(guó)內(nèi)來(lái)看，政府規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)格不斷上漲，從國(guó)外來(lái)看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，國(guó)外糧價(jià)下跌幅度過(guò)大，人民幣匯改后大幅升值，國(guó)際海運(yùn)價(jià)格大跌等因素都對(duì)糧食價(jià)格倒掛產(chǎn)生了影響。

　　他認(rèn)為糧食流通體制、糧食價(jià)格形成機(jī)制、糧食的補(bǔ)貼政策、以及糧食的收儲(chǔ)制度方面的改革勢(shì)在必行。

　　對(duì)于如何改革，陳錫文認(rèn)為，糧食價(jià)格的形成要由市場(chǎng)來(lái)決定，但是農(nóng)民的利益要由政府來(lái)保證。“改革將會(huì)通過(guò)價(jià)補(bǔ)分離的方式來(lái)推進(jìn)，價(jià)格由市場(chǎng)形成，各類市場(chǎng)主體才能進(jìn)入市場(chǎng)，讓糧食流通活起來(lái)。農(nóng)民受損失的部分，通過(guò)合理的補(bǔ)貼進(jìn)行補(bǔ)償”。

　　對(duì)于社會(huì)上流行的“國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，又要給農(nóng)民補(bǔ)貼，能不能少種一點(diǎn)到國(guó)際上多買一點(diǎn)”的觀點(diǎn)，陳錫文反駁稱，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛僅僅出現(xiàn)在WTO[微博]規(guī)定的關(guān)稅配額制度內(nèi)——配額內(nèi)，關(guān)稅僅有1%，超出配額，關(guān)稅將提高至65%，超出關(guān)稅配額的部分，國(guó)外糧食價(jià)格完全沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　對(duì)于集中土地，農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的提議，陳錫文也表現(xiàn)出了自己的擔(dān)憂，其認(rèn)為，如果靠租賃土地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一旦糧價(jià)下跌，受到?jīng)_擊最大的恰恰是大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，“現(xiàn)在全國(guó)各地的土地流轉(zhuǎn)，租金都在不斷的上升。

　　陳錫文認(rèn)為，通過(guò)發(fā)展土地股份合作制，把土地托管給生產(chǎn)型經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織經(jīng)營(yíng)，以繞過(guò)了土地租金，使得土地的主人和經(jīng)營(yíng)者能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前形成一種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均攤的機(jī)制，可能是未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)，特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品(15.46 -2.77%,買入)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革的方向。