東海之濱，潮聲激蕩。十年前，當自貿試驗的東風吹向嵐島，這片位于海峽西岸的熱土，就此踏上波瀾壯闊的征程。2015年4月21日，中國（福建）自由貿易試驗區平潭片區正式掛牌，為這座“千年渡海、百年對臺”的海島按下開放發展的加速鍵。

　　十載春華秋實，43平方公里的熱土上，制度創新的“試驗田”已成長為兩岸融合的“高產田”。十年來，平潭自貿片區累計推出21批次272項創新舉措，其中129項全國首創，15項改革經驗在全國復制推廣，5項創新成果入選全國自貿試驗區“最佳實踐案例”。

　　從兩岸標準互認的“制度破冰”到建成對臺貿易主通道，從荒灘漁火到國際風范，平潭以“敢為天下先”的魄力，在新時代改革開放的壯闊畫卷上，揮毫寫下“平潭浪涌”的時代篇章。

　　制度創新破局 民宿產業升級提速

　　“看左前方45度，手搭在前面，對，很好……”在君山片區裕藩村，一群身著清爽海島風穿搭的游客，正在一條通往大海的村道上輪流拍照。他們潮流時尚的裝扮與古樸的石頭厝風貌相映成趣。

　　裕藩村是一座承載著光榮革命傳統的紅色文化村落。隨著村里連片開發民宿“依山依汐”的落成，這座紅色漁村正以嶄新的姿態“破圈”走紅。“我們一期開發了10棟石頭厝，多功能餐廳、便利店、露營基地等配套設施一應俱全。”“依山依汐”項目負責人高誠財介紹，該民宿集群采用整村開發、連片運營模式，實行統一服務標準、統一品牌管理和統一建筑風格，為國際旅游島增添了一處特色文旅目的地。自開業以來，慕名而來的游客絡繹不絕，成為當地文旅新地標。

　　民宿產業高質量發展的背后，離不開平潭自貿片區優質營商環境的支撐。近年來，平潭聚焦民宿行業發展痛點，通過制度創新破解瓶頸，特別是創新推出的“承諾備案+全程網辦”新模式，實現了民宿開辦從“多頭跑”到“零跑腿”的轉變，推動行業從零星分布向集群化發展轉型升級。這一改革舉措成效顯著，成功入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，為全國民宿行業管理提供了“平潭方案”。

　　“我們全程都沒去部門跑過，都是通過網上平臺提交材料，只要材料準備齊全，7個工作日內就會有答復，部門也會根據情況來現場核驗，著實給我們省下了很多麻煩。”談及民宿備案登記改革，高誠財深有感觸。

　　“為破解民宿開辦程序多、材料多、流程多、限制多的突出問題，我們采用‘一窗受理、集成服務’的工作模式，將原來需向片區管理局、公安局、資源生態局、執法應急局等6個單位申請至少37份材料，優化成1張表格、7份材料即可辦理。”實驗區行政審批局民宿備案工作專班負責人林燕紅表示，承諾備案制最大的亮點之一，就是用備案制替代原來開辦民宿需辦理的衛生許可證、特行許可證、施工許可證、消防許可證等證件，打破原有各部門“互為前置”審批壁壘，登記預審通過后即可展開施工。

　　位于君山片區長坪頂村的海峽宿集民宿，一期開發了9棟石頭厝，創新打造集臺灣小酒館、咖啡廳、露營地、生態采摘園和寵物世界于一體的文旅綜合體，為游客提供多元化的沉浸式體驗。“作為在全國多地經營民宿的從業者，平潭的備案流程讓我們印象深刻。”海峽宿集民宿店長羅熙來對比道，“其他地方需要逐個部門跑審批，而平潭采用集成化備案系統，只需在現有框架內‘填空’即可，信息直觀明了，操作簡單便捷，一期項目整個備案材料在五頁紙以內。”

　　物流通道升級 激活跨境產業新動能

　　19日上午，伴隨著汽笛長鳴，滿載著跨境電商包裹的“臺北快輪”緩緩靠泊平潭金井港區3號泊位，順利完成第932次航行任務。十年間，這艘往返于嵐臺之間的藍色高速滾裝船，已成為兩岸經貿往來的“黃金紐帶”，也見證了平潭自貿片區跨境物流產業的發展。

　　“這批跨境電商包裹是來自臺灣的食品和電子產品，將運至平潭跨境電商園，再發往各地。”“臺北快輪”運營方華信（平潭）物流有限公司總經理陳祥佺說，“作為落地平潭十余年的臺資企業，我們見證了平潭自貿片區掛牌十年來的蓬勃發展，其高效便捷的通關環境和政策支撐體系，布局完善的倉儲配套設施，讓我們對發展跨境電商產業更具信心。”

　　數據顯示：2024年平潭進出口貿易額較掛牌前增長8.2倍。這一“平潭速度”如何煉成？答案藏在“海空聯運+智能口岸+保稅倉”的協同創新中。

　　十年來，平潭自貿片區不斷織密兩岸貨運直航航線，在大陸率先實現對臺灣北、中、南部主要港口客貨運直航全覆蓋，形成“內陸—平潭—臺灣—全球”多式聯運通道。此外，平潭自貿片區獲批跨境電商綜試區，持續推出“安全智能鎖遠程智能施封”監管模式、跨境電商進出口“退貨中心倉”模式等制度創新，助力跨境電商貿易高質量發展。

　　“以往采用人工現場監管，耗時久、效率低，如今智能系統集成能實現準確采集、驗放，大大提升了集裝箱通關的速度，為企業節省了大量時間成本。”平潭海關駐金井辦事處物流監控科科長盧福川說，下一步，平潭海關在拓展口岸功能、豐富貿易業態的同時，將不斷優化監管模式創新，以智慧海關建設助力平潭外貿產業聚集發展。

　　物流暢，則產業興。走進平潭跨境電商園3號保稅倉，工作人員正在積極備貨。“目前園區跨境保稅進口日均出區單量約6.9萬票，平潭自貿片區跨境電商保稅進口業務量常年保持全省第一。”平潭跨境電商園運營方實驗區嵐臺物流有限公司負責人潘超表示，十年間，隨著天貓、京東、山姆、沃爾瑪等跨境主流平臺相繼入駐，平潭自貿片區成為全國入駐平臺最為齊全的口岸之一，形成跨境電商產業聚集區。

　　兩岸標準互通 保障臺胞同等待遇

　　“平潭是兩岸融合發展的窗口，有著良好的發展機遇和不錯的惠臺政策，所以我選擇來這里就業生活。”在平潭職業中專學校精藝樓內，臺籍教師楊閔祺正在給學生上藝術設計與制作課。

　　得益于平潭職業資格互認政策，臺胞楊閔祺順利取得“平版制作員”職業技能證書，成為兩岸人才標準銜接的又一受益者。“這里對臺胞的服務非常友好，換證后我除了上課外，還可以發揮所長幫助學校做一些美術印刷和制作的工作。”楊閔祺說。

　　“目前該模式可采信采認的范圍已經擴大到183項，其中全國推廣60項。”臺胞職業資格一體化服務模式項目負責人劉婷表示，在為臺胞進行職業資格采信這項工作的基礎上，還延伸了專項培訓、考證、就業、創業指導、就業推薦等一體化服務，助力臺胞登陸就業創業。

　　值得一提的是，這項平潭經驗已通過“一中心+多窗口”模式走向全國——在北京、廣東及福建等地設立13個分中心和7個工作站，同時建設線上服務平臺，實現異地可辦、全國通認。截至2024年年底，已累計發放職業資格采認證書4700多本。

　　更深層次的突破在于對臺制度創新。臺胞職業資格一體化服務模式的推出，是平潭自貿片區聚焦兩岸融合發展，先行先試、大膽創新的一個縮影。十年來，平潭自貿片區立足對臺區位優勢，累計推出91項對臺創新舉措，占福建自貿試驗區七成以上，“兩岸共同家園”的平潭方案，正在從愿景變為實景。

　　實驗區臺工部副部長史蘭表示，下一步平潭將聚焦兩岸共同市場和共同家園建設，充分發揮先行先試的政策優勢和閩臺合作的窗口作用，全力構建全方位對臺開放新格局。

　　站在平潭自貿片區，海風攜著蓬勃生機撲面而來。在新的歷史起點上，這片改革“試驗田”將繼續緊緊圍繞“兩岸共同家園和國際旅游島”功能定位，深耕試驗，為新時代改革開放貢獻更多“平潭方案”。（作者：翁娟 王婷）