實驗區(qū)對營利性公共管理和服務(wù)用地試行先租后讓

　　降低企業(yè)成本 促進(jìn)項目落地

　　為貫徹落實省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快平潭開放開發(fā)的意見》、《福建省國土資源廳關(guān)于支持平潭進(jìn)一步加快開放開發(fā)八條措施的通知》，滿足我區(qū)多層次多樣化的服務(wù)需求，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日前，實驗區(qū)出臺《文化健康養(yǎng)老教育等產(chǎn)業(yè)供地管理規(guī)定(試行)》(以下簡稱“規(guī)定”)，對營利性公共管理和服務(wù)用地試行先租后讓。

　　此次試行營利性公共管理和公共服務(wù)項目用地先租后讓，將供地范圍拓展到教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、文化設(shè)施、體育、公用設(shè)施和停車場等8個領(lǐng)域。境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請。

　　據(jù)了解，先租后讓是指實驗區(qū)國土部門會同有關(guān)部門在供應(yīng)工業(yè)用地時設(shè)定一定的條件，先行以租賃方式向使用者供應(yīng)土地，承租方在租賃期間開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，達(dá)到約定條件后，可申請將租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地的供應(yīng)方式。先租后讓的租賃期一般為5年，出租轉(zhuǎn)出讓累計最高年限為50年，直接出讓最高年限為50年。

　　據(jù)實驗區(qū)環(huán)土局土地利用處統(tǒng)計，實驗區(qū)從2015年7月起試行工業(yè)用地先租后讓，先后供地7宗、270.96畝，累計一次性收取5年租金544.5萬元。

　　“原來非營利性的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、文化設(shè)施等民生領(lǐng)域建設(shè)項目，均采取劃撥方式供地，主要依托政府財政投資建設(shè)。該政策出臺后，不僅可以減輕更多領(lǐng)域的企業(yè)前期投資負(fù)擔(dān)，也吸引社會資本參與投資教育、科研等產(chǎn)業(yè)項目，推動民生領(lǐng)域補短板工作。”實驗區(qū)環(huán)土局土地利用處副主任科員孫倩萍說。

　　《規(guī)定》指出，營利性公共管理和公共服務(wù)項目用地先租后讓，在簽訂租賃合同時就明確用地由租賃轉(zhuǎn)為出讓，由實驗區(qū)國土部門委托兩家有資質(zhì)的評估單位評估擬租賃地塊出讓的地價，上報實驗區(qū)管委會審定租賃地塊的出讓起始價。租賃期滿轉(zhuǎn)為出讓時應(yīng)繳納的地價為出讓起始價減去已繳納的租金，出讓年限為法定用途最高年限減去租賃年限。

　　“租金標(biāo)準(zhǔn)及管理主要遵循平均租金、事先確定和總價確定的原則，避免了土地隨時間推移出讓價持續(xù)上升而增加企業(yè)用地成本現(xiàn)象的發(fā)生。”孫倩萍說，接下來，我區(qū)也將遵循此項原則，對工業(yè)用地先租后讓的租金和由租轉(zhuǎn)出讓的價格同步進(jìn)行修訂并出臺政策，避免工業(yè)企業(yè)用地成本持續(xù)上漲。

　　實驗區(qū)環(huán)土局土地利用處處長張錕表示，通過先租后讓的方式，對處于租賃期的企業(yè)進(jìn)行考核，從而將土地有選擇性地出讓給優(yōu)質(zhì)企業(yè);對企業(yè)來說，也能簡化程序、降低投入成本、促進(jìn)項目更快落地。