9月20日，財(cái)政部等五部門發(fā)布《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作的通知》及《關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金有關(guān)事項(xiàng)的操作辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《操作辦法》”），其中《操作辦法》明確要求，各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門向劃轉(zhuǎn)對(duì)象下達(dá)國(guó)有股劃轉(zhuǎn)通知，劃轉(zhuǎn)對(duì)象相關(guān)國(guó)有股東須積極配合做好劃轉(zhuǎn)工作，確保按國(guó)有股劃轉(zhuǎn)通知要求，在規(guī)定時(shí)間將股權(quán)劃轉(zhuǎn)到位。

　　中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，上述政策的出臺(tái)，標(biāo)志著國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金已到全面實(shí)施階段，并加快了政策實(shí)施落地的步伐。

　　《操作辦法》規(guī)定，劃轉(zhuǎn)非上市企業(yè)國(guó)有股權(quán)的，劃轉(zhuǎn)對(duì)象應(yīng)在收到國(guó)有股劃轉(zhuǎn)通知后20個(gè)工作日內(nèi)，申請(qǐng)辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)變更登記，并根據(jù)工商變更登記的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)完成工商變更登記手續(xù)。相關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)，完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)變更登記；劃轉(zhuǎn)上市公司國(guó)有股權(quán)的，中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司在收到國(guó)有股劃轉(zhuǎn)通知后15個(gè)工作日內(nèi)完成國(guó)有股權(quán)變更登記，并將變更登記情況反饋相關(guān)國(guó)有股東，同時(shí)抄送相關(guān)承接主體。

　　張依群表示，要求劃轉(zhuǎn)對(duì)象相關(guān)國(guó)有股東須積極配合做好劃轉(zhuǎn)工作，一方面表明國(guó)家對(duì)劃轉(zhuǎn)工作高度重視，提出非上市公司20日內(nèi)、上市公司15日內(nèi)的具體劃轉(zhuǎn)時(shí)間表，同時(shí)要求國(guó)有股權(quán)登記機(jī)構(gòu)在10日內(nèi)完成國(guó)有股權(quán)變更，有效避免劃轉(zhuǎn)相關(guān)各方面的責(zé)任推脫，保證劃轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行；另一方面，確保劃轉(zhuǎn)股份能夠及時(shí)補(bǔ)充社保基金，盡快增加社保基金規(guī)模，保證基金充盈，不斷增強(qiáng)社保基金運(yùn)營(yíng)和保值增值能力。同時(shí)，也讓更多國(guó)有資產(chǎn)真正成為保障民生的載體。

　　值得一提的是，《操作辦法》還明確了在國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)和接收過程中，免征印花稅、過戶費(fèi)等稅費(fèi)，并規(guī)定了所得稅處理方式。在國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)和接收過程中，劃轉(zhuǎn)非上市公司股份的，對(duì)劃出方與劃入方簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免征印花稅；劃轉(zhuǎn)上市公司股份和全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司股份的，免征證券交易印花稅;對(duì)劃入方因承接劃轉(zhuǎn)股權(quán)而增加的實(shí)收資本和資本公積，免征印花稅；涉及境內(nèi)上市公司、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的公司和境外上市公司非境外上市股份的，免收過戶費(fèi)。本辦法印發(fā)前，劃轉(zhuǎn)雙方已繳納的上述稅費(fèi)由征收單位予以退還。

　　“《操作辦法》明確稅費(fèi)處理問題，是落實(shí)之前國(guó)家提出的劃轉(zhuǎn)配套性政策，目的在于確保國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保基金能夠加快推進(jìn)和落地，也是國(guó)家在中央和地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的全面推廣。”張依群表示，對(duì)劃轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的印花稅、過戶費(fèi)實(shí)行免征，是在最大限度不影響劃轉(zhuǎn)工作、不增加劃轉(zhuǎn)成本、不加重劃出劃入雙方稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上加快劃轉(zhuǎn)進(jìn)度，提高劃轉(zhuǎn)效率。（記者包興安）