9月20日，財政部等五部門發(fā)布《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作的通知》及《關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金有關(guān)事項的操作辦法》（以下簡稱“《操作辦法》”），其中《操作辦法》明確要求，各級財政部門會同有關(guān)部門向劃轉(zhuǎn)對象下達國有股劃轉(zhuǎn)通知，劃轉(zhuǎn)對象相關(guān)國有股東須積極配合做好劃轉(zhuǎn)工作，確保按國有股劃轉(zhuǎn)通知要求，在規(guī)定時間將股權(quán)劃轉(zhuǎn)到位。

　　中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，上述政策的出臺，標志著國有資本劃轉(zhuǎn)社保基金已到全面實施階段，并加快了政策實施落地的步伐。

　　《操作辦法》規(guī)定，劃轉(zhuǎn)非上市企業(yè)國有股權(quán)的，劃轉(zhuǎn)對象應(yīng)在收到國有股劃轉(zhuǎn)通知后20個工作日內(nèi)，申請辦理國有產(chǎn)權(quán)變更登記，并根據(jù)工商變更登記的相關(guān)規(guī)定，及時完成工商變更登記手續(xù)。相關(guān)國有產(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)應(yīng)在接到申請10個工作日內(nèi)，完成國有產(chǎn)權(quán)變更登記；劃轉(zhuǎn)上市公司國有股權(quán)的，中國證券登記結(jié)算有限責任公司在收到國有股劃轉(zhuǎn)通知后15個工作日內(nèi)完成國有股權(quán)變更登記，并將變更登記情況反饋相關(guān)國有股東，同時抄送相關(guān)承接主體。

　　張依群表示，要求劃轉(zhuǎn)對象相關(guān)國有股東須積極配合做好劃轉(zhuǎn)工作，一方面表明國家對劃轉(zhuǎn)工作高度重視，提出非上市公司20日內(nèi)、上市公司15日內(nèi)的具體劃轉(zhuǎn)時間表，同時要求國有股權(quán)登記機構(gòu)在10日內(nèi)完成國有股權(quán)變更，有效避免劃轉(zhuǎn)相關(guān)各方面的責任推脫，保證劃轉(zhuǎn)工作順利進行；另一方面，確保劃轉(zhuǎn)股份能夠及時補充社保基金，盡快增加社保基金規(guī)模，保證基金充盈，不斷增強社保基金運營和保值增值能力。同時，也讓更多國有資產(chǎn)真正成為保障民生的載體。

　　值得一提的是，《操作辦法》還明確了在國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)和接收過程中，免征印花稅、過戶費等稅費，并規(guī)定了所得稅處理方式。在國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)和接收過程中，劃轉(zhuǎn)非上市公司股份的，對劃出方與劃入方簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免征印花稅；劃轉(zhuǎn)上市公司股份和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司股份的，免征證券交易印花稅;對劃入方因承接劃轉(zhuǎn)股權(quán)而增加的實收資本和資本公積，免征印花稅；涉及境內(nèi)上市公司、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的公司和境外上市公司非境外上市股份的，免收過戶費。本辦法印發(fā)前，劃轉(zhuǎn)雙方已繳納的上述稅費由征收單位予以退還。

　　“《操作辦法》明確稅費處理問題，是落實之前國家提出的劃轉(zhuǎn)配套性政策，目的在于確保國資劃轉(zhuǎn)社保基金能夠加快推進和落地，也是國家在中央和地方國有企業(yè)進行試點經(jīng)驗的全面推廣。”張依群表示，對劃轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的印花稅、過戶費實行免征，是在最大限度不影響劃轉(zhuǎn)工作、不增加劃轉(zhuǎn)成本、不加重劃出劃入雙方稅費負擔的基礎(chǔ)上加快劃轉(zhuǎn)進度，提高劃轉(zhuǎn)效率。（記者包興安）