新華社成都9月9日電　題：國務院第十二督查組督查四川成都加重小商戶經(jīng)濟負擔現(xiàn)象

　　新華社記者王秉陽

　　“我就一個百平方米的小銷售點，自己倒騰點兒貨賣，賺點小錢養(yǎng)家糊口，為什么非要讓我辦個公司多花錢？”四川成都一位個體商戶向國務院督查組投訴時表示自己深感委屈與不解。

　　國務院第十二督查組循跡深入基層暗訪，了解到在成都市雙流區(qū)九江街道幾個社區(qū)，存在強迫小商戶到指定對象處注冊公司，無故加重小商戶經(jīng)濟負擔的情況。新華社記者跟隨國務院督查組就此展開調(diào)查。

上百個體戶“被公司”

　　“我們只有‘雞’的規(guī)模，為啥非讓我們裝‘牛’呢？”成都市雙流區(qū)九江街道萬家社區(qū)鈺興物流園的商戶張先生告訴記者，這幾個月自己“進退兩難”：一方面，被當?shù)亟值栏刹恳筠k理公司營業(yè)執(zhí)照，且工作人員聲稱不照辦就攆人出園；另一面，物流園受惠區(qū)位條件，有很好的經(jīng)營優(yōu)勢，自己實在不想走。

　　幾個月前，做家具生意張先生，接到街道和社區(qū)通知，聲稱要找商戶們宣講規(guī)范營業(yè)、辦理營業(yè)執(zhí)照的政策。可到現(xiàn)場后，張先生卻發(fā)現(xiàn)，相關(guān)人員要求本可以辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的商戶們辦理公司營業(yè)執(zhí)照。

　　根據(jù)我國公司法規(guī)定，設(shè)立公司有章程、財務制度、注冊資本等方面要求，其登記和運營成本遠高于個體工商戶。僅刻章費和代理記賬費就要多支出3200元。

　　“如果不辦，三個月后就把我們清出市場！”張先生氣憤地告訴記者，當時來宣講的街道干部還強調(diào)，如果不按要求辦理公司營業(yè)執(zhí)照，就不為商戶出具經(jīng)營場所證明，這將導致商戶無法辦理個體工商戶注冊。

　　督查人員在暗訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這里有類似遭遇的商家共有40戶，基本都是個體或家庭小本經(jīng)營，符合個體工商戶注冊規(guī)定，但都被當?shù)亟值酪笞詾楣尽４撕蠖讲槿藛T又發(fā)現(xiàn)，同樣位于萬家社區(qū)的萬佳倉儲物流園以及大井社區(qū)也存在強迫商戶注冊公司的問題，涉及上百戶商家。

“只有到這家交錢辦手續(xù)，才能做生意”

　　記者跟隨督察組發(fā)現(xiàn)，商戶們不僅被強迫注冊公司，且公司設(shè)立登記、刻章等相關(guān)手續(xù)都被指定到一位名叫“雙燕”的代辦人員處有償辦理。此外，每戶小商戶每月還要出200元的記賬服務費。

　　記者從多名受訪群眾處見到，一份辦理相關(guān)收費業(yè)務的收據(jù)，收款方為“成都洋陽欣企業(yè)管理有限公司”，金額從1000元到3200元不等。

　　根據(jù)商戶反映的問題，督查組立即赴雙流區(qū)市場監(jiān)管部門，調(diào)取核查相關(guān)商戶登記注冊情況，發(fā)現(xiàn)5月、7月合計有上百戶以萬家社區(qū)為住址的公司集中登記，代辦公司均為“成都洋陽欣企業(yè)管理有限公司”。

　　雙流區(qū)紀委監(jiān)委調(diào)查結(jié)果顯示，成都洋陽欣企業(yè)管理有限公司法定代表人蘭成金的兒媳祝水秀與萬家社區(qū)工作人員熟悉，經(jīng)萬家社區(qū)引薦，洋陽欣公司在萬家社區(qū)獨占營業(yè)執(zhí)照代辦業(yè)務。對于其中是否存在利益輸送問題，有關(guān)部門還在進一步調(diào)查當中。

　　目前經(jīng)初步核查，商戶反映的強制登記、指定代理問題基本屬實，在萬家社區(qū)的鈺興物流園、萬佳倉儲物流園等地均存在上述問題，督查組已請雙流區(qū)政府介入調(diào)查并提出了整改意見。

督查組：基層“亂作為”有損營商環(huán)境

　　據(jù)記者了解，雙流區(qū)人民政府已組織工作專班逐戶走訪調(diào)查，并責令有關(guān)方面退還了已收取的代辦費用。

　　督查組提出，基層政府工作人員“亂作為”增加市場主體負擔，損害人民群眾獲得感。地方應徹底整改，切實營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。

　　“大企業(yè)脫胎于小商戶，基層干部亂作為，直接損害商戶利益，影響營商環(huán)境和市場發(fā)展。”第十二督查組特邀督查員、全國政協(xié)委員陳偉忠表示。“本次大督查發(fā)現(xiàn)并糾正這一行為，及時且務實，希望當?shù)卣畯娀瘬敚屝∩虘羟袑嵉玫?lsquo;放管服’改革紅利”。

　　中國政法大學教授王青斌表示，“放管服”改革首先是要放，政府不應違法干預市場主體的自主權(quán)。依法行政最基本的原則是“法無授權(quán)不可為”，基層政府在沒有法律依據(jù)情況下增加公民義務、負擔，其合法性與合理性均有問題。

　　目前，雙流區(qū)紀委監(jiān)委已對九江街道、萬家社區(qū)開展調(diào)查，擬對九江街道相關(guān)責任人及領(lǐng)導啟動問責程序，責成九江街道黨工委向區(qū)委區(qū)政府作深刻檢查；擬對萬家社區(qū)有關(guān)工作人員予以立案審查，并對是否存在利益輸送問題進行深挖細查，并將根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法依紀嚴肅處理。