央廣網(wǎng)北京7月1日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，被拐賣的兒童解救后找不到親生父母，能否被領(lǐng)養(yǎng)？根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦日前發(fā)布的《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法（修訂草案）（征求意見稿）》，被解救的兒童如果12個(gè)月查找不到其生父母或者其他監(jiān)護(hù)人，可被內(nèi)地居民收養(yǎng)。除此之外，征求意見稿中簡(jiǎn)化完善收養(yǎng)登記程序，規(guī)范了被撿拾棄嬰和兒童的收養(yǎng)登記。

收養(yǎng)子女登記辦法資料圖

　　與現(xiàn)行收養(yǎng)辦法相比，意見稿在收養(yǎng)登記手續(xù)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)化，如收養(yǎng)人不用再出具所在單位或者村（居）委會(huì)出具的撫養(yǎng)教育能力證明、生父母與當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門簽訂的不違反計(jì)劃生育規(guī)定的協(xié)議，及公安機(jī)關(guān)出具的親屬關(guān)系證明等。但意見稿同時(shí)增加對(duì)收養(yǎng)人撫養(yǎng)教育能力的評(píng)估，包括收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、道德品行、身體狀況、撫養(yǎng)能力、家庭關(guān)系、職業(yè)狀況等情況，并細(xì)化了收養(yǎng)登記前的公告制度。

　　北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀分析認(rèn)為這是對(duì)孩子負(fù)責(zé)，不能是手續(xù)健全但忽視撫養(yǎng)能力。而這次手續(xù)簡(jiǎn)化，但是評(píng)估能力的程序要增加，恰恰是抓住了收養(yǎng)的關(guān)鍵。

　　去年9月，民政部和公安部曾聯(lián)合制發(fā)《民政部 公安部關(guān)于開展查找不到生父母的打拐解救兒童收養(yǎng)工作的通知》，其中就規(guī)定，對(duì)于暫時(shí)查找不到生父母及其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童，在被送交社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或者救助保護(hù)機(jī)構(gòu)之日起滿12個(gè)月，公安機(jī)關(guān)未能查找到兒童生父母或其他監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)出具查找不到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的證明。隨后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行國(guó)內(nèi)送養(yǎng)，使兒童能夠盡快回歸正常的家庭生活。相關(guān)內(nèi)容此次在意見稿中得到明確。

　　公安部刑偵局副巡視員陳士渠指出，在此前，民政部和公安部曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)文就打拐解救兒童的收養(yǎng)問(wèn)題作出專門規(guī)定。這次收養(yǎng)登記辦法的修訂，進(jìn)一步完善了有關(guān)規(guī)定，有利于解除打拐工作的后顧之憂，使得被拐的兒童能夠順利的回歸社會(huì)、回歸家庭、健康成長(zhǎng)。

　　曾經(jīng)有部分不能找到親生父母的被拐兒童，只能暫時(shí)寄養(yǎng)在當(dāng)?shù)貎和＠麢C(jī)構(gòu)或其他家庭。寄養(yǎng)家庭無(wú)法辦理合法收養(yǎng)手續(xù)，被拐賣兒童與戶主永遠(yuǎn)是非親屬關(guān)系，甚至?xí)媾R一些法律方面的問(wèn)題。相關(guān)修改目的在于使打拐被解救兒童能夠及時(shí)通過(guò)收養(yǎng)重新回歸家庭生活。

　　對(duì)于這一變化，王振耀表示，這條規(guī)定有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)榇蚬罩螅@些孩子如果一時(shí)、或者長(zhǎng)期找不到家長(zhǎng)，他是健康的，有時(shí)候能在兒童福利院能待好幾年，有的待了很長(zhǎng)時(shí)間，把孩子的教育、和客觀上融入家庭的機(jī)會(huì)都喪失了，盡管是個(gè)別孩子，但是確實(shí)是可以讓一下子找不到父母的孩子很快融入到家庭生活。

　　意見稿還規(guī)定了被遺棄的嬰兒、兒童的收養(yǎng)辦法。意見稿指出，組織或者公民發(fā)現(xiàn)棄嬰、兒童，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將棄嬰、兒童送交當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后應(yīng)當(dāng)立即開展查找棄嬰、兒童生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的工作。3個(gè)月查找不到的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)出具查找不到生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的證明。自公安機(jī)關(guān)出具證明之日起，棄嬰、兒童可以被收養(yǎng)。

　　對(duì)此，王振耀分析稱，從全世界來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家一般都沒(méi)有大的兒童福利院，有國(guó)家甚至規(guī)定兒童福利院不能超過(guò)20個(gè)孩子，就是要鼓勵(lì)這些孩子回歸家庭。這次鼓勵(lì)受遺棄的孩子盡快回歸家庭，其實(shí)像有些殘疾兒童回歸家庭后還能得到政府的一些補(bǔ)貼，我覺(jué)得這是對(duì)我們整個(gè)撫養(yǎng)孩子、特別是受遺棄的孩子的成長(zhǎng)有著更重要的促進(jìn)作用。