N人民日報

　　核心提示：近日一則“香港單身青年年收入17.8萬，只需繳稅729港元”的微博引熱議。香港“個稅”是高還是低？有何經驗值得借鑒？人民日報記者進行了調查采訪。

單身青年年入17萬，只繳729元？

這是真的

　　近期一則微博引發熱議：“香港一名單身青年年收入17.8萬，只需繳稅729港元”。微博中所說的“繳稅”，應指薪俸稅，類似于內地的個人所得稅。此說法是否準確？記者就此算了算賬。

　　香港單身人士薪俸稅的免稅額是108000元，超過部分屬應課稅收入，實行累進稅率征稅。所以，這名年收入17.8萬元的青年，應課稅收入為7萬元。首4萬元稅率為2%，計800元。剩余的3萬元適用7%稅率，計2100元。總計2900元。

　　但是，香港政府對2010/2011年度的薪俸稅有75%的稅收寬減(封頂6000元)，最終，這名青年全年只需要繳納2900元的25%，即725元，平均每月60元。所以，微博流傳的數據基本屬實。

　　一年17.8萬元在香港屬于什么收入水平？香港政府統計局最新的調查提供了今年第二季度香港一些行業就業人員月收入的中位數。所謂中位數，就是被納入統計的個體中，多于和少于這個數字的人同樣多。統計顯示，制造業就業人士月收入中位數為13000元，進出口貿易業為15000元，金融保險業為13000元。年收入17.8萬元的青年，其平均月收入約為14800元，基本位于中位數附近。

鼓勵市民結婚、照顧長輩

已婚人士可以獲得大幅減免稅

　　年收入20多萬元(港元，下同)的鄭惠良先生是已婚人士，妻子是全職太太，自己在香港一家文化機構工作。向來以“中產階級文化人”自居的他，在今年8月收到稅務局的信函后說，沒想到稅單應納稅額一項顯示的是可憐的193元。

　　“感謝太太、感謝兒子、感謝爸爸媽媽，讓我少繳很多稅。”陳先生是一家公司的中級主管，年收入約50萬元。前幾年，光棍一條的他，扣除10萬元左右的免稅額后，每年也要繳納近5萬元的稅。不過，結婚生子之后，又把父母接到家里同住，他的薪俸稅一下子大幅下降到只有1萬多。

　　香港薪俸稅與內地個稅的最大不同，是名目繁多的“減免額”。已婚人士免稅額是單身人士的兩倍：216000元。不過，并不是一結婚，免稅額就翻倍，而是在夫妻合并報稅的情況下，夫妻二人免稅額之和。這對于有全職太太的家庭比較劃算。香港科技大學會計系主任陳建文教授分析，在低生育率的香港，這一規定可以鼓勵結婚，造福社會。

　　陳先生的妻子在家做全職太太，他因此獲得216000元免稅額，夫妻倆有一個孩子，又可以獲得50000元免稅額，他供養年過花甲的父母，兩位老人又可以給他帶來各30000元免稅額。

　　扣免“名目繁多”：比如，必須穿制服上班的納稅人，可以在應納稅收入中申請扣除“制服清洗費”；必須持有某項專業資格才可獲得聘用者，可以申請扣除有關專業團體的會員年費，比如會計師，就可以扣除會計師公會年費等。

高收入者成為納稅主體

28萬人承擔了薪俸稅總額的87.4%

　　其實，香港的薪俸稅總收入及占財政收入的比例并不低。11月2日，香港特區政府稅務局發布2010至2011年度年報，薪俸稅收入連續第三年創出新高，上升7%，達443億元。

　　中低收入者，不是香港薪俸稅的繳納主體。最新公布的年報顯示，在2009—2010納稅年度，年收入50萬以上的約28萬人，他們繳納了薪俸稅總額的87.4%，其中，年收入100萬以上的84000多人，則承擔了薪俸稅總額的62.06%。

　　在2008—2009課稅年度，當年政府寬減了8000元以內的全部稅款。在137.8萬名納稅人中，扣減后仍須繳稅的只有62.3萬人。陳建文教授說，香港的薪俸稅很好地達到了稅收目的——調節收入分配。

一葉知秋

本期主持 謝秋蓮

政府花錢誰說了算

　　香港薪金低稅負微博的流傳，隱含著公眾對低稅負的期盼。香港的經驗證明，低稅負之下政府也能辦好事情，公眾也能得到實惠，而且，還能通過稅制引導道德，鼓勵公民養老、尊老、關愛老婆孩子。

　　當然，并不是就此說，我們也一定得實行低稅負，畢竟，也有北歐國家高稅負，人民卻倍感安定、幸福的例子，關鍵是取決于稅收是否真的做到了“取之于民，用之于民”，還要看，在用之于民的工程中是否科學、公正。

　　可是，政府年底突擊花錢的沉疴再次證明，我們的財稅制度是不科學的，是不夠公正的。財稅制度的改革嚷嚷了許久，小修小補了不少，卻沒有根本性的變化，還飽受詬病。其中最大的原因，就在于在政府怎么收錢、怎么花錢上，公眾沒有參與權、決策權。政府并不是賺錢的主體，它的每一分錢都來自于納稅人，公民本是那9萬億財政收入的主人，政府只是接受大家委托進行管理使用而已。因此，政府怎么花錢，應該讓納稅人來決定，而這，需要一個公開透明的財稅制度。

全國財政收入 10個月9萬億

N新華社 人民 時代周報

　　核心提示：最近幾天，幾則關于政府錢袋子的消息備受公眾關注。

政府收入幾何 提前兩月收到9萬億

　　根據財政部9日發布的數據，今年前十個月，全國財政收入為9.08萬億元，增長28.1%。這也意味著，前十個月，全國財政收入已超過去年全年8.3萬億元的總和，今年全年財政收入將創下歷史新高。

　　其中，稅收收入7.96萬億元，同比增長26.6%；非稅收入1.12萬億元，同比增長40.1%。

　　根據年初的安排，全國財政收入全年預算為8.97萬億元，增長8%。

　　近十年來，我國的財政收入增長較快，2002年全國財政收入為1.8萬億元，2003年突破2萬億元，2005年突破3萬億元，2007年突破5萬億元，2010年突破8萬億元。今年突破10萬億元，再創歷史新高應無懸念。

　　值得一提的是，財政部公布的數據還顯示，1—10月個人所得稅收入累計5347.49億元，提前兩個月超額完成2011年全年個稅收入5200億元的預算目標。

現狀怎么樣

年底突擊花錢

　　據21世紀經濟報道，臨近年末，去北京的各色學習團突然猛增起來，原來又到了年底財政突擊花錢的時候。據研究機構的估算，前三季教育、社會保障與就業、農林水事務和醫療衛生等支出的完成進度都不到40%，特別是后兩者的完成度僅為35%。

　　據時代周報報道，2011年前三季度財政支出完成預算的進度只達到69.3%，未超過七成，但已經比去年的同期進度提高5個百分點。按往年前九個月財政收入占全年實際財政收入的比例計算得出，2011年最后一個季度需要突擊花出去的錢超過了3.8萬億元。

應該怎么花

要考慮到社會最急需的方面

　　對于如何優化財政的支出結構，北京大學財經法研究中心主任劉劍文說：“支出方面，要更加考慮到國家整個的產業導向，重點扶持高新技術產業、中小企業等，要更加重視民生，要考慮到社會最急需的方面。”

　　相關專家同時表示，目前在財政收入增長較快的背景下，結構性減稅仍有待進一步推進，對有些特定稅種要有增有減，例如針對中小企業的創新扶持行為要給予稅收優惠，對資源性產品的開發應增稅，同時增加直接稅比重，減少間接稅。

　　此外，在財政收入規模日漸增大的同時，監管問題越來越受到重視。劉劍文建議：“應該加強預算的編制，建立政府擬方案，人大監督，吸納各方意見的機制，進一步細化預算，公開透明預算，調整財政收支體系，不是以收定支，而是以支定收。”