街頭若現乞丐深圳城管將被扣分

來源:閩南網 2012-07-03 10:53 http://m.fafqdl.cn/

　　閩南網7月3日訊深圳羅湖區近日召開城管工作現場會，公布市容環境綜合考核實施方案，各部分按比例分條目打分，規定流浪乞討、露宿人員出現在主干道(嚴管路)、次干道(重要路段)和其他城市道路(控制路段)，分別給予2分/人、1分/人和0.5分/人的扣分。

【規定】乞丐多寡將影響全市城管收入

　　記者獲悉，羅湖區的考核方案脫胎于深圳市的相關文件。在現場會上，來自深圳市城管局的負責人透露，在今年試運行兩個季度之后，深圳近日擬推出市容環境綜合考核實施方案，方案首次將城市道路流浪乞討人員數量納入全市57個街道辦的市容環境考核指標，從第三季度開始，全市各街道辦的考核成績將會對社會公布。方案稱，考核結果將按高低分排名，實施以獎代補和責任追究，納入主要負責人的績效考核范圍。

【爭議】該不該允許職業乞丐存在

　　一份深圳城管內部材料稱，深圳市目前從事流浪乞討人員多達2萬余人，其中90%以上的乞討人員把乞討當成是謀利的手段，不配合政府采取的流浪救助政策；在嚴格意義上符合救助對象的，只占10%。該文稱，深圳職業乞丐每天的收入大致在150元~300元之間。

　　有一線城管人員認為，應該立法禁止乞討。對此，新京報評論人艾君表示反對，他認為，擾亂社會秩序的乞討行為可以追究法律責任，但是職業乞丐合法的個人權利必須得到尊重和保障，“是否允許乞討乃至‘職業乞丐’的存在，從一個側面看出一個城市的文明度。”

【觀點】專家稱該政策制定程序不正當

　　中國政法大學副教授仝宗錦認為，政府有權利約束自己內部的行為，但這一規則不能損害公民的基本權利。“而且在制定這個涉及流浪乞討人員權利的政策時，他們完全沒有發言權、沒有參與到政策的實施，只能被動接受，不太符合正當程序原則。”該政策會導致執法人員禁止乞討甚至大規模驅逐流浪乞討人員。“一個城市也不應該為了市容這樣集體性的外在價值，來否定流浪乞討人員內在的謀生權利。”仝宗錦認為。

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