【同期】全國人大常委會副秘書長 信春鷹

　　通過改革我們會為法治的完善和發展帶來很多新的內容，那么另一方面我們通過法治的保障，使改革更有權威，更有力量，更能夠引領這個社會的發展和進步。

　　【解說詞】

　　2015年3月15日，十二屆全國人大三次會議的最后一天，大會高票表決通過了對立法法的修改。

　　黨的十八大以來，立法步伐不斷加快。十二屆全國人大及其常委會共通過法律、法律解釋和有關法律問題的決定100件。黨的主張和人民的意愿通過法定程序轉化為國家意志。

　　日益完善的法律法規體系把權力關進制度的籠子里，正是全面依法治國的關鍵所在。

　　【字幕】 2015年2月2日 北京 省部級主要領導干部學習研討班

　　【同期】習近平總書記

　　權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。我們說要把權力關進制度的籠子里，就是要依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。

　　【解說詞】

　　2016年歲末，國家發展改革委公布了對一批行政壟斷案件的處理結果。15個省市部門，因為涉嫌違規招標、強制定價等問題被公告處理。壟斷背后，是一些超越了法律界限的“紅頭文件”在“撐腰”。

　　在法律框架下深化推進政治體制改革，一個極為重要的方向就是依法劃定權力行使范圍。黨的十八屆四中全會決定要求，加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件。

　　在中國，政府對于權力的自我革命，不斷升級。

　　2015年底，《法治政府建設實施綱要（2015－2020）》出臺。這是黨中央、國務院首次就法治政府建設發文。在這張法治政府建設的總藍圖上，進一步明確通過大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度等來依法全面履行政府職能，讓權力更為有法可依。

　　而政務公開，也是建設法治政府的必然要求。

　　【同期】中國政法大學副校長 馬懷德

　　這是很大的一個挑戰。就是社會公眾這種民主法治意識的這種提升，實際上是倒逼了政府的依法行政，使得政府更加注重要規范自己的行為。

　　【解說詞】

　　2016年中央深改領導小組第二十次會議上，習近平總書記強調，“政務公開是法治政府建設的一項重要制度，要以制度安排把政務公開貫穿政務運行全過程，權力運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里。”就在這次會議上，審議通過了《關于全面推進政務公開工作的意見》。

　　今天，政務公開讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。

　　將權力關進制度的籠子，在陽光下運行，政府要學會在法治的軌道上規范自己的行為。然而這只是改革的起點。政府的權力如何才能真正用好、讓百姓有獲得感？

　　在浙江省，群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”的改革開始啟動。它要打通的，就是改革的“最后一公里”。

　　作為試點，衢州市行政中心先行破題。

　　公積金貸款是行政中心里一項最復雜的業務。過去，群眾要跑七個部門開證明，往返十次，才能完成貸款審批。現在，改革給所有部門提出了明確的目標：一個窗口，一次辦結。

　　【同期】浙江省衢州市行政服務中心主任 田俊

　　現在就是提出這個目標，已經向社會承諾了。那么你要怎么跑？所以就是倒逼了部門，你必須要梳理自己的流程，你必須要去進行自己的事項這一塊的標準化管理。

　　【解說詞】

　　窗口背后，壓力開始層層傳導。所有的辦事流程都公開，37個部門，涉及833個事項。為了減時間、減環節，政府向自己開刀。

　　【同期】浙江省衢州市公積金中心副主任 劉建平

　　我們首先革自己的命，把所有的事項權限全部下沉到一線去，把它的任務分解下去。

　　【解說詞】

　　權力最大程度下放到了窗口，要想真正“最多跑一次”，原本各自為政的數據信息必須打破壁壘，實現互聯互通。而這并非易事。