“黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。”

　　96年來(lái)，依靠各級(jí)組織聚合起的磅礴力量，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，一路披荊斬棘，攻克了一個(gè)又一個(gè)看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大擘畫(huà)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，目標(biāo)催人奮進(jìn)，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織、8900多萬(wàn)黨員，這是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，也是世界上任何其他政黨都不可能具有的強(qiáng)大組織資源。

　　十九大報(bào)告指出：“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”

　　求木之長(zhǎng)者，必固其根本。各級(jí)基層黨組織牢固樹(shù)立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，凝心聚魂，強(qiáng)筋壯骨，煥發(fā)新氣象，奮力新作為。

　　以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層

　　前不久，一份修訂后勤與社會(huì)事務(wù)管理細(xì)則的議案，被中建三局成都公司黨委退回，理由是“僅有少數(shù)樣本單位上報(bào)的數(shù)據(jù)；涉及合規(guī)性內(nèi)容未征求法務(wù)部門意見(jiàn)……”這意味著，該項(xiàng)議案還不能提交公司經(jīng)理層決策會(huì)議審議。

　　“黨組織研究討論是經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，這一點(diǎn)明確寫(xiě)入了公司章程。”黨委書(shū)記王江波頗有底氣，“我們還細(xì)化了上會(huì)內(nèi)容、具體要求以及黨組織決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)。”

　　“說(shuō)話沒(méi)分量，辦事沒(méi)底氣。”一段時(shí)間里，一些國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題突出。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，只能加強(qiáng)，不能削弱。新形勢(shì)下，黨中央審時(shí)度勢(shì)，就加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)作出全面部署，有力推動(dòng)國(guó)企黨建取得新進(jìn)展。把黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制……把方向、管大局、保落實(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，推動(dòng)國(guó)企黨的建設(shè)得到根本加強(qiáng)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向。

　　對(duì)高校，出臺(tái)堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)等，加強(qiáng)院系黨組織和師生黨支部建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校全過(guò)程；強(qiáng)化社會(huì)組織黨組織政治核心作用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作……以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，基層黨組織功能作用正本清源，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。

　　11月18日，北京大學(xué)第十三次黨代會(huì)召開(kāi)。“全面貫徹黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地把全校各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”北大黨委強(qiáng)調(diào)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想全面融入辦學(xué)思想、教育思想，以新思想引領(lǐng)新征程，以新思想培育一代新人。

　　堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位、落到基層，各地從基本制度嚴(yán)起，從基礎(chǔ)工作抓起，嚴(yán)肅黨的基本組織生活、落實(shí)黨員日常管理監(jiān)督，激活基層黨組織，增強(qiáng)基層組織力。

　　“過(guò)去開(kāi)黨員大會(huì)，近1/3黨員不能到場(chǎng)，對(duì)村兩委的工作，拆臺(tái)的多，支持的少。開(kāi)展主題黨日活動(dòng)以來(lái)，普通黨員參與黨組織活動(dòng)的積極性高了，還自覺(jué)幫助村兩委推進(jìn)工作，精神面貌大變樣。”湖北咸寧張公廟村黨員群眾感慨。

　　咸寧市委要求，每月固定一天開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，覆蓋全市所有黨支部、所有黨員。“黨內(nèi)生活松一寸、黨員隊(duì)伍散一尺，一個(gè)松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。”咸寧市委書(shū)記丁小強(qiáng)說(shuō)，“我們把支部主題黨日活動(dòng)作為嚴(yán)肅黨的組織生活的制度安排固定下來(lái)，實(shí)現(xiàn)一切工作到支部，以支部工作引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新，不少難題迎刃而解。”

　　北京房山區(qū)推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)有機(jī)融合，借助互聯(lián)網(wǎng)搭建起“黨建智慧管理平臺(tái)”，對(duì)基層黨組織開(kāi)展“三會(huì)一課”、重大事項(xiàng)決策、重要組織活動(dòng)等情況實(shí)時(shí)監(jiān)督、可視化管理；山西孝義市振興街道東莊村黨支部推行黨員設(shè)崗定責(zé)制度，根據(jù)崗位職責(zé)制定目標(biāo)任務(wù)，建立臺(tái)賬管理制度，規(guī)范引導(dǎo)黨員認(rèn)真履職……

　　講政治、強(qiáng)功能，越來(lái)越多的基層黨組織真正成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

　　人在哪里、黨員在哪里，黨建工作重點(diǎn)就在哪里

　　“參加志愿服務(wù)的居民越來(lái)越多，十九大閉幕后第一周就開(kāi)展了3場(chǎng)活動(dòng)。”武漢市江岸區(qū)江漢北路社區(qū)是個(gè)老舊社區(qū)，“環(huán)境臟亂差，居民很鬧心，過(guò)去誰(shuí)還有心思做公益？”社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)連群感嘆變化大。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)生活方式變化，給基層治理帶來(lái)許多新矛盾、新問(wèn)題，亟須以黨的建設(shè)引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。

　　武漢窗口單位民意測(cè)評(píng)顯示，群眾反映的問(wèn)題六成涉及物業(yè)管理；社區(qū)物業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人，黨員比例不足3%。從群眾最期盼的領(lǐng)域抓起，武漢今年實(shí)施“紅色物業(yè)”，把支部建在物業(yè)上，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決群眾身邊的物業(yè)服務(wù)管理問(wèn)題。

　　一個(gè)月內(nèi)，江岸區(qū)采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，全區(qū)175家物業(yè)企業(yè)、291個(gè)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋，打通黨員政治引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后100米”。

　　上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)集聚了各類金融機(jī)構(gòu)5500余家，擁有249幢高層樓宇、50萬(wàn)員工。隨著大量新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的入駐，面對(duì)大量白領(lǐng)、金領(lǐng)乃至國(guó)際化人群，黨組織的觸角如何延伸、作用如何發(fā)揮？

　　上海自貿(mào)區(qū)陸家嘴管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王華說(shuō)，打破樓與樓之間的隔閡，打造以“金領(lǐng)驛站”為代表、面積超過(guò)1萬(wàn)平方米的黨建活動(dòng)陣地，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)凝聚引領(lǐng)。

　　“一開(kāi)始和樓宇談活動(dòng)陣地建設(shè)，企業(yè)只肯拿出地下層或邊邊角角。現(xiàn)在，都愿意換成風(fēng)景位置俱佳的空間，主動(dòng)找上門來(lái)爭(zhēng)取。”陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委書(shū)記薛英平說(shuō)，他們以“掃樓”的方式主動(dòng)走訪企業(yè)，形成樓宇黨員同步聯(lián)系、黨的工作同步跟進(jìn)、黨的組織同步建立的“三同步”模式。迄今，已有300余名企業(yè)骨干加入黨組織，120余名黨員成長(zhǎng)為企業(yè)骨干或高管。

　　如今在上海，基層黨組織有效嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)，在近2000個(gè)商務(wù)樓宇、270個(gè)區(qū)級(jí)以上園區(qū)、120個(gè)重要商圈、155個(gè)億元以上商品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　北京分區(qū)域、分系統(tǒng)、分行業(yè)出臺(tái)加強(qiáng)全市律師行業(yè)、園區(qū)非公企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、出租汽車行業(yè)等領(lǐng)域黨的建設(shè)系列文件，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率已分別達(dá)到83%和67%。

　　廣東對(duì)各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨組織，分別由省、市、區(qū)黨委組織部和兩新組織黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)管理；對(duì)規(guī)模較小、黨員較少的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨組織，歸屬所在街道黨工委、園區(qū)黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)管理。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位規(guī)模和黨員人數(shù)，建立獨(dú)立或聯(lián)合黨組織，跨區(qū)域、黨員分散的大型互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨委，探索設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”。

　　在探索中推進(jìn)，在創(chuàng)新中加強(qiáng)。各地以區(qū)域化黨建、園區(qū)黨建、樓宇黨建等為突破口，不斷推進(jìn)黨的組織設(shè)置從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，組織覆蓋面和輻射力同步提升。

　　執(zhí)政重在基層，工作傾斜基層，關(guān)愛(ài)傳遞基層

　　72戶、272人，不靠城區(qū)、不沿大路——小小沙張村，變化卻是天翻地覆：一排排漂亮的兩層小樓，寬敞整潔的街道，高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)……

　　過(guò)去的沙張村可不是這樣。不少農(nóng)戶私自搭建，擠占村道，進(jìn)村就像走迷宮，走著走著就沒(méi)了路。不是沒(méi)人想管，可村民不買賬。為啥？?jī)赡険Q了3任支書(shū)，18年沒(méi)發(fā)展過(guò)一名黨員。黨支部軟弱渙散，村子能不窮不亂？

　　“脫貧攻堅(jiān)，我們的體會(huì)是黨建有力，村子發(fā)展就給力。”現(xiàn)任村支書(shū)曹光慶感慨，“縣里鎮(zhèn)里給政策、給資源、給待遇，支部和黨員想干事、能干事、干成事，群眾自然信服。”

　　政治上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任免、縣委組織部備案；干得好、威信高的優(yōu)先推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。經(jīng)濟(jì)上，在職報(bào)酬人均每年2.3萬(wàn)元，60歲以下的由縣財(cái)政以較高標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)——一套選拔任用、激勵(lì)保障、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核機(jī)制，讓山東齊河縣農(nóng)村黨支部書(shū)記在職有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退職有基本保障。

　　執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛(ài)傳遞基層，各地落實(shí)基礎(chǔ)保障，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，保障基層黨組織有資源、有能力為群眾服好務(wù)。

　　人往一線去。山西婁煩是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，縣委注重從致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人和大學(xué)生村官中選拔配備貧困村黨組織書(shū)記，同時(shí)加強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)，提高其帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。內(nèi)蒙古、福建等地實(shí)施“村官回歸工程”；河南、廣西、海南等地通過(guò)“撤、換、派、育”，整頓基層軟弱渙散黨組織，選好書(shū)記、配強(qiáng)班子。

　　錢往基層投。江蘇部署開(kāi)展“黨建強(qiáng)社、合作富民”“民企聯(lián)村、合作共建”主題建設(shè)活動(dòng)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村；吉林省每年由省財(cái)政投入6500萬(wàn)元，扶持1000個(gè)左右的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和空殼村……如今，全國(guó)超過(guò)八成的縣，村級(jí)組織年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到9萬(wàn)元以上。

　　力往基層使。“責(zé)任田必須親自耕種，雙腳在田、沾泥帶水，一不能找人代耕，二不能站在田埂上看。”“抓基層黨建就像抓發(fā)展穩(wěn)定那樣，有吃不下飯、睡不好覺(jué)的緊迫感。”……在市、縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的“杠桿”撬動(dòng)下，抓基層黨建的導(dǎo)向更加鮮明，落實(shí)基層黨建的責(zé)任更加具體。

　　對(duì)著問(wèn)題去，盯著問(wèn)題改，各地切實(shí)在抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)上下功夫，一個(gè)一個(gè)支部提升，一個(gè)一個(gè)陣地鞏固，久久為功筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

　　新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。著力構(gòu)建覆蓋廣泛、科學(xué)嚴(yán)密、運(yùn)行有效的組織體系，提升組織力，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚(yáng)，越發(fā)鮮艷。

　　（記者張文、程遠(yuǎn)州、潘俊強(qiáng)參與采寫(xiě)；相關(guān)報(bào)道見(jiàn)第十六版）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年12月08日 09 版）