扎實的各項前期工作，有力保障了我市軌道交通建設(shè)，這是2015年6月27日，軌道交通1號線官任站至誠毅廣場站盾構(gòu)區(qū)間右線實現(xiàn)洞通。

編者按:

　　加快推進重點項目建設(shè)有利于促進打造國際一流營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于不斷擴大有效投資。今天起本報聯(lián)合市重點辦、市發(fā)改委、國土房產(chǎn)局等推出“服務(wù)打造國際一流營商環(huán)境——重點項目建設(shè)快報”專欄，聚焦報道全市各級各部門服務(wù)推進重點項目建設(shè)的新舉措、新經(jīng)驗、新成效，為全市重點項目建設(shè)提速提效營造良好輿論氛圍。

　　“千難萬難，土地房屋征收最難”。推動重點項目提速增效，關(guān)鍵在于突破征遷難題。今年以來，按照市委市政府的部署，市區(qū)兩級部門在征地拆遷工作上圍繞“共同締造”，主動服務(wù)、主動推進、主動協(xié)調(diào)，建立健全一線機制、調(diào)度機制、合力機制、宣傳機制、保障機制和內(nèi)控機制等“六大工作機制”，以及牽頭部門、主管部門、業(yè)主單位、代建單位、街鎮(zhèn)村居和督查部門“六大層面責任”，讓民情、民意發(fā)揮主體作用，在全市形成了和諧幸福征遷的良好氛圍，重點項目也得以快速推進。記者昨日從市重點辦了解到，目前，全市251個重點項目完成投資585億元，超序時完成投資137.4億元。

現(xiàn)場會統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 推廣好經(jīng)驗好做法

　　近來，通過“現(xiàn)場調(diào)研＋現(xiàn)場會”的工作模式，我市初步形成了市直部門主動服務(wù)、各區(qū)主動推進、領(lǐng)導(dǎo)主動協(xié)調(diào)的良好征遷氛圍，重點項目的土地房屋征收工作取得有效突破。

　　從7月11日全市土地房屋征收工作現(xiàn)場會在海滄召開到7月25日，短短半個月時間里，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一線督戰(zhàn)，連續(xù)兩個周末召開全市征遷工作現(xiàn)場會，與會領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)各部門負責人現(xiàn)場會診，現(xiàn)場解決問題。

　　每次現(xiàn)場會后，各區(qū)各部門積極響應(yīng)，迅速行動，借鑒現(xiàn)場會提出的典型經(jīng)驗，加快落實市委市政府的部署，強力推進省市重點項目征收工作。

　　每次現(xiàn)場會都要公布各區(qū)土地房屋征收的成績單和排名情況，介紹部分區(qū)、職能部門的好經(jīng)驗、好做法。這一做法在各區(qū)各部門之間營造出了創(chuàng)先爭優(yōu)、樹立典型的良好氛圍，更形成了職能部門與各區(qū)聯(lián)動的良好局面，通過相互借鑒，還達到了多措并舉的良好勢頭。7月11日至7月25日，僅用了半個月的時間，我市重點項目就完成土地征收面積435.02畝，房屋征收面積50818.29平方米，同比增長103.2%，間接保障固投26.4億元，取得了首戰(zhàn)告捷的初步成效。其中，翔安區(qū)針對征拆難點、節(jié)點，對54個省市重點項目及省效能辦督辦項目進行全面梳理，集中優(yōu)勢兵力，集中時間進行攻堅，7月11日至今半個月來，全區(qū)21個征拆受阻項目取得較大突破。

廣納民情民意 推動和諧幸福征遷

　　“美麗廈門共同締造”，是踐行群眾路線教育的生動寫照，核心就是群眾參與，根本在于讓群眾滿意，讓群眾幸福。各區(qū)各部門在開展征地拆遷工作中，改變了以往群眾被動接受既定政策的“慣例”，主動了解群眾訴求、廣泛聽取群眾意見，確保政策貼近民意、深入民心，營造出和諧幸福征遷的良好氛圍。

　　針對征地拆遷后的安置房建設(shè)，海滄廣聽民意，按照省優(yōu)、市優(yōu)工程標準建設(shè)高品質(zhì)的安置小區(qū)，海滄還研究推動被征遷村的可持續(xù)集體經(jīng)濟發(fā)展項目。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，將村集體經(jīng)濟品牌納入“共同締造”總藍圖，按照一村一品的思路改造:新垵霞陽主打商貿(mào)，溫厝利用通用廠房主推工業(yè)制造，東嶼力推海鮮一條街，山邊洪塘西山等拆遷村率先進行美麗鄉(xiāng)村試點……在這樣的思路指引下，海滄的征地拆遷在總量和速度上不斷刷新紀錄，為重點項目建設(shè)提供堅實保障，今年上半年征地、拆遷量均占全市六成以上。

　　“共同締造”帶來最大的變化，是群眾和政府觀念的轉(zhuǎn)變，群眾和政府關(guān)系從“你和我”變?yōu)?ldquo;我們”，居民行動從“觀望”到“積極”、從“要我做”變?yōu)?ldquo;我要做”。湖里區(qū)通過建立“指揮部＋街道＋社區(qū)＋公司”的征收工作模式，堅持“共同締造”的理念，分組到戶做工作，隔閡消除了，信任建立了，工作的進度自然突飛猛進。軌道交通1號線、兩岸金融中心核心區(qū)等首批41個項目征地拆遷快速穩(wěn)定推進。

創(chuàng)新體制機制 破解征遷難題

　　在梳理廈門征地拆遷脈絡(luò)的過程中可以發(fā)現(xiàn)，體制機制的創(chuàng)新成為各區(qū)各部門開展征拆工作的有力法寶。征地拆遷不僅成為推動重點項目進度、擴大有效投資的基礎(chǔ)和保障，更成為我市打造國際一流營商環(huán)境，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益實踐。

　　以廈門新機場運輸專用通道為例，該項目急需開工建設(shè)，按照常規(guī)，項目建設(shè)用地涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)轉(zhuǎn)用報批和土地征收方案審核等需要經(jīng)過一整套復(fù)雜流程，耗時很長。了解到這一情況后，市國土房產(chǎn)局聯(lián)合翔安區(qū)在不違背現(xiàn)行法律法規(guī)的提前下，創(chuàng)新機制，采取靈活和超常規(guī)的方式，一系列舉措有力保障了項目征地工作的及時推進。

　　作為主抓征遷工作的職能部門，今年以來，市國土房產(chǎn)局結(jié)合“多規(guī)合一”審批流程，先后將房屋征收公告發(fā)布、征收補償協(xié)議確認等事項下放各區(qū)負責，還簡化征收資金包干審核程序，對房屋征收項目實行事前包干審核，不再進行終審結(jié)算。

　　“放權(quán)”不是“放責”。在簡政放權(quán)的同時，市國土房產(chǎn)局成立了6個服務(wù)保障重點項目土地房屋征收工作小組，從用地報批、征地預(yù)（通）告及房屋征收公告發(fā)布、征收實施等過程，實行全程跟蹤服務(wù)，有力地推動了重點項目土地房屋征收工作的開展。

完善督查督辦 推進項目進度

　　有舉措、有行動，更要有盯促、有監(jiān)督。在征地拆遷工作的推進中，我市不斷完善督查督辦機制，以此嚴格督促項目進展，調(diào)動分級管理單位的積極性和能動性。

　　今年以來，市重點辦作為全市重點項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，主動會同各區(qū)政府、各責任單位、市土地房屋征收中心等部門，列出重點項目投資、進度、交地等計劃。每個月市重點辦都會根據(jù)市政府常務(wù)會議工作要求，分解工作任務(wù)，明確完成時限，跟蹤、督促各相關(guān)單位抓緊落實。7月初，市重點辦對1-6月市政府常務(wù)會調(diào)度工作落實情況進行了通報，并會同市效能辦對久拖未決的9個項目——灌新路（環(huán)灣大道-煙廠段）、前場鐵路大型貨場一期項目、新建廈門北動車運用所與遷建既有廈門客車整備所項目、柔性直流輸電科技示范項目等，聯(lián)合發(fā)函進行督辦。

　　圍繞征拆難題，市重點辦和市國土房產(chǎn)局還指定專人，會同市土地房屋征收中心及時跟蹤重點項目征拆進展情況及存在問題，并定期進行通報。市重點辦強化了分級協(xié)調(diào)工作機制，會同各區(qū)、各相關(guān)部門每周召開現(xiàn)場調(diào)研會和專題調(diào)研會，協(xié)調(diào)解決了海翔大道、三安光電、翔安醫(yī)院等40個項目存在的問題。現(xiàn)在每個周末，市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)和市重點辦相關(guān)負責人都會深入現(xiàn)場檢查推動項目進展，重點協(xié)調(diào)解決重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生項目中存在的問題。

【鏈接】

確保地鐵建設(shè)順利推進

　　昨日，記者從市地鐵辦了解到，8月3日-5日，國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司檢查組一行對廈門地鐵工程進行安全質(zhì)量指導(dǎo)性檢查。檢查組實地走訪地鐵1號線園博苑站、園博苑-杏錦路區(qū)間、杏錦路站的施工現(xiàn)場，聽取廈門軌道交通集團有限公司的詳細匯報，審閱相關(guān)資料，并對我市地鐵工程質(zhì)量安全檢查情況進行總結(jié)反饋。

　　檢查組認為，我市地鐵工程質(zhì)量安全管理各項基礎(chǔ)工作嚴謹、規(guī)范，工程推進高效、有序，質(zhì)量安全總體可控，能夠按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件要求，落實建設(shè)單位等各主體責任和各項質(zhì)量安全管理制度和措施，加強安全風(fēng)險管理和質(zhì)量管理。工程風(fēng)險管控情況、施工現(xiàn)場安全隱患排查、治理情況，安全生產(chǎn)標準化工作開展情況良好。

　　檢查組還對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)提出了進一步加強意見。省住建廳、市政府、市地鐵辦、市建設(shè)局、市市政園林局、市質(zhì)監(jiān)站、軌道集團、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測單位等人員聽取了意見報告，表示將認真總結(jié)，不斷完善，確保廈門地鐵建設(shè)工作順利推進。