集美區(qū)后溪許溪上游河段溪流養(yǎng)護(hù)成效明顯。

　　長(zhǎng)泰枋洋水利樞紐工程溪口閘壩。

　　航拍鏡頭下的翔安九溪流域。

　　同安區(qū)東西溪汀溪河段經(jīng)過(guò)整治生態(tài)環(huán)境大為改善。

　　蓮花水庫(kù)主壩閘門安裝場(chǎng)景。

　　[核心提示]

　　近日，廈門市在2015年中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行年度綜合考核中獲評(píng)優(yōu)秀等級(jí)，位列36個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）、計(jì)劃單列市的第6名。這是繼蓮花水庫(kù)主壩和副壩順利封頂、長(zhǎng)泰枋洋水利樞紐工程實(shí)現(xiàn)大江截流之后，全市水利系統(tǒng)迎來(lái)的又一振奮人心的好消息。

　　2015年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市水利系統(tǒng)按照習(xí)總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，主動(dòng)融入轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力做好重大水利項(xiàng)目建設(shè)、溪流污染整治、水資源供給保障、防汛抗旱等各項(xiàng)水利工作，取得了突破性的成效，為“美麗廈門”提供了強(qiáng)有力的水利支撐。

　　【數(shù)字】

　　5億元

　　爭(zhēng)取資金規(guī)模

　　創(chuàng)歷史之最

　　2015年我市向中央共爭(zhēng)取了5億元長(zhǎng)泰枋洋水利樞紐工程專項(xiàng)建設(shè)資金，其中年初爭(zhēng)取了2億元中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金，去年底又爭(zhēng)取了3億元國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金貸款。這么大規(guī)模的中央水利專項(xiàng)補(bǔ)助在我市水利建設(shè)史上還是第一次。

　　1

　　重大工程建設(shè)

　　跨越發(fā)展

　　2015年實(shí)際完成水利投資24.06億元，超出年度投資計(jì)劃1億多元

　　2015年10月30日上午10時(shí)許，在漳州市長(zhǎng)泰縣枋洋鎮(zhèn)207省道旁的上存水庫(kù)大壩施工現(xiàn)場(chǎng)，隨著建設(shè)單位負(fù)責(zé)人的一聲令下，龍津溪的河道中兩道巨大的圍堰開(kāi)始了截流作業(yè)。挖掘機(jī)和鏟車迅速?gòu)膬砂秾⑼潦舷螨埧趦A倒，經(jīng)過(guò)20分鐘的緊張施工，龍口合龍，龍津溪水改道從導(dǎo)流洞繞過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)向下游奔流。這是長(zhǎng)泰枋洋水利樞紐工程上存水庫(kù)大壩的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目——大江截流。它標(biāo)志著大壩進(jìn)入到了一個(gè)全新的建設(shè)階段。2015年12月17日夜里，大壩進(jìn)入碾壓混凝土澆筑施工階段，這座近30層樓高的大壩開(kāi)始拔地而起。

　　列入全國(guó)重大水利項(xiàng)目的長(zhǎng)泰枋洋水利樞紐工程，2015年取得了突破性進(jìn)展，實(shí)際完成投資8.45億，投資完成量達(dá)到前三年投資總量的兩倍。不僅順利實(shí)現(xiàn)大江截流，開(kāi)始了上存水庫(kù)大壩主體的施工，還實(shí)現(xiàn)了“溪口——許莊引水隧洞”的全線貫通。

　　2015年，廈門的重大水利工程建設(shè)都取得了跨越式的進(jìn)展，全年實(shí)際完成水利投資24.06億元，超出年度投資計(jì)劃1億多元，比2014年水利實(shí)際完成投資增加22個(gè)百分點(diǎn)，為廈門“十二五”水利建設(shè)畫下了完美的句點(diǎn)。其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目蓮花水庫(kù)全年完成投資6583萬(wàn)元，水庫(kù)的主壩、副壩實(shí)現(xiàn)全面封頂，主壩的閘門也全部安裝到位，庫(kù)盆擴(kuò)挖也完成了80%，為今年實(shí)現(xiàn)建成蓄水打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2

　　溪流污染整治

　　取得明顯成效

　　針對(duì)島外九大溪流展開(kāi)了一場(chǎng)全域、全系統(tǒng)的水生態(tài)環(huán)境大會(huì)戰(zhàn)

　　集美碧溪農(nóng)業(yè)公園內(nèi)，5公里的綠道串聯(lián)起沿線優(yōu)美的風(fēng)景，清澈的許溪上，不時(shí)能看到白鷺靈動(dòng)自由的身影。

　　站在同安東西溪交匯處的岸邊，只見(jiàn)清澈流淌的溪水、岸邊綿長(zhǎng)的綠化帶，讓人充分感受到自然生態(tài)帶來(lái)的愜意。

　　海滄東孚街道洪塘村、過(guò)蕓溪小流域的Y型河道內(nèi)，青綠的溪水潺潺流淌，河道兩側(cè)美人蕉、黃菖蒲、千屈菜等各種水生植物嫵媚動(dòng)人，不時(shí)可見(jiàn)白鷺、池鷺等鳥(niǎo)類在河道內(nèi)停駐覓食……

　　去年，在市水資源管理委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，我市針對(duì)島外九大溪流展開(kāi)了一場(chǎng)全域、全系統(tǒng)的水生態(tài)環(huán)境大會(huì)戰(zhàn)，以統(tǒng)籌為手段，對(duì)山、水、田、林、路、村莊等進(jìn)行系統(tǒng)的綜合治理。

　　在水環(huán)境整治的同時(shí)我市建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保溪流不會(huì)陷入“治了又臟，臟了又治”的怪圈。去年建立和實(shí)行了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)“河長(zhǎng)制”。為方便群眾監(jiān)督，市水利局還統(tǒng)一在九條溪流干支流顯眼位置豎立了283塊河長(zhǎng)制公示牌，公示牌標(biāo)注河流河段起止斷面及其長(zhǎng)度，公開(kāi)河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)姓名，標(biāo)明環(huán)保、城管和水利等部門的舉報(bào)、監(jiān)督投訴電話。

　　“三分治七分養(yǎng)”。我市開(kāi)創(chuàng)性地建立了溪流養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，參照公路養(yǎng)護(hù)措施，制定了《溪流養(yǎng)護(hù)管理辦法》，島外各區(qū)建立專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍47支，養(yǎng)護(hù)河長(zhǎng)576.54公里，溪流保潔率達(dá)到100%。

　　經(jīng)過(guò)努力，全市九條主要溪流感觀明顯改善，溪水清了，河岸綠了，風(fēng)景變美了，城里人記起了鄉(xiāng)愁，村里人找到了致富路，廈門趟出了一條全面推進(jìn)流域環(huán)境綜合治理的新路子，打造出了值得驕傲的“廈門范本”。

　　3

　　安全生態(tài)水系建設(shè)全面開(kāi)展

　　初步實(shí)現(xiàn)“流域環(huán)境更加生態(tài)、財(cái)政投資大幅減少、工程效率持續(xù)提升”三大效果

　　同安區(qū)西源溪下游河道治理工程于去年10月開(kāi)始實(shí)施。按照原來(lái)的設(shè)計(jì)方案，工程需要征用大量土地，還要投入巨額資金挖掉河道內(nèi)的江心洲、江心島，硬化岸坡，加高4.6公里長(zhǎng)的堤防。特別是治理工程要清除3.8公里良好的護(hù)坡植被。

　　工程的實(shí)施過(guò)程，恰逢省政府部署安全生態(tài)水系建設(shè)，要求水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“硬工程”到“軟自然”的轉(zhuǎn)變。在重新詳細(xì)勘察現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，我市水利部門對(duì)工程方案做出重大調(diào)整。首先取消了部分不必要的“硬”項(xiàng)目:除了滾水壩、交通橋、排澇管和引水灌溉管等必要建筑物外，其它岸坡整治、堤防加高、沙洲清淤等建設(shè)項(xiàng)目全部取消。調(diào)整后的治理工程不再用砌磚石護(hù)岸的方法保護(hù)河道，而是采取了生態(tài)防護(hù)措施。比如對(duì)確實(shí)需要防護(hù)的河段，改用打木樁、拋石護(hù)腳或種植樹(shù)木等生態(tài)防護(hù)措施加以保護(hù)，盡量保留坡面原有植被。調(diào)整后的治理工程還分段實(shí)施了一系列生態(tài)修復(fù)措施，不僅如此，河道內(nèi)的天然砂石、水草、江心洲、江心島、河漫灘、濕地都被保留了下來(lái)，河道的原生態(tài)最大限度地得以保存，西源溪的鄉(xiāng)愁野趣也得以保留。

　　治理工程在方案調(diào)整后減少了100多畝占地面積，征地拆遷量極大減少，加上硬化工程的取消，節(jié)省了1200萬(wàn)元資金。這些錢被用來(lái)美化河道風(fēng)景，建設(shè)便民設(shè)施:工程在上游增設(shè)了風(fēng)雨亭，還在兩岸增加了5公里景觀休閑步道，更對(duì)河道內(nèi)的兩座閘壩進(jìn)行改造和提升，做成了水瀑小景觀；工程在廢棄機(jī)磚場(chǎng)上改建鄉(xiāng)村健身休閑綠地，配套坐凳、垃圾桶、公廁等設(shè)施。去年11月，治理工程基本完成，西源溪下游河道不僅確保了防洪安全，提升了生態(tài)水環(huán)境，更為兩岸提供了休閑健身的好去處，受到了臨溪居民的一致好評(píng)。

　　去年，我市水利部門把全市10條39公里的中小河流治理項(xiàng)目全部按照安全生態(tài)的理念重新調(diào)整設(shè)計(jì)方案，初步實(shí)現(xiàn)了“流域環(huán)境更加生態(tài)、財(cái)政投資大幅減少、工程效率持續(xù)提升”三大效果，項(xiàng)目總投資從8.3億元減少到4.8億元，減少資金投入42.2%；征地拆遷量從3900畝減少到2000畝，減少了48.7%。我市的安全生態(tài)水系建設(shè)實(shí)施方案被省水利廳作為范本轉(zhuǎn)發(fā)至全省各市、縣推廣。

　　4

　　加快構(gòu)建城市用水安全保障體系

　　明確“以蓄補(bǔ)引、引豐補(bǔ)枯”、外引內(nèi)蓄并重的供水保障思路

　　市水利局一直把保障城市用水安全作為重中之重的工作來(lái)抓。2015年全市供水安全保障思路更加清晰，在破解“水資源總量不足”、“調(diào)配能力有待提高”等瓶頸性問(wèn)題方面取得突破。

　　市水利局邀請(qǐng)我國(guó)著名水資源專家、中國(guó)工程院王浩院士牽頭組織編制完成《廈門市水資源戰(zhàn)略規(guī)劃（2015-2030年）》、《廈門市水資源安全保障近期重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》，明確了“以蓄補(bǔ)引、引豐補(bǔ)枯”、外引內(nèi)蓄并重的供水保障思路，推動(dòng)構(gòu)建以九龍江北溪水閘、長(zhǎng)泰上存水庫(kù)、石兜水庫(kù)、蓮花水庫(kù)、汀溪水庫(kù)群、曾溪水庫(kù)等六大重要飲用水源地為核心的原水供應(yīng)保障體系。九龍江北溪雨洪利用工程順利通過(guò)省水利廳組織的水資源論證評(píng)估。曾溪水庫(kù)改擴(kuò)建工程初步列入全國(guó)“十三五”中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃名單。

　　我市還加快實(shí)施水源連通工程。通過(guò)原水高線連通推動(dòng)長(zhǎng)泰枋洋水利樞紐工程——石兜水庫(kù)——蓮花水庫(kù)——汀溪水庫(kù)群實(shí)現(xiàn)連通，通過(guò)原水低線連通推動(dòng)九龍江北溪水閘——集美泵站——翔安（曾溪水庫(kù)）實(shí)現(xiàn)連通，最終推動(dòng)幾大核心水源形成相互連通、互為補(bǔ)備的供水格局。目前汀溪水庫(kù)群至翔安原水輸水工程段開(kāi)工建設(shè)，蓮花水庫(kù)至西山段、蓮花泵站至汀溪四林泵站段、石兜水庫(kù)至西山段前期工作進(jìn)展順利。

　　去年我市持續(xù)強(qiáng)化水資源管理，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，制定了具體實(shí)施意見(jiàn)及考核方案，將省委省政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)詳細(xì)分解到各區(qū)。在2015年3月開(kāi)展的全省落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核中，廈門位列全省第一名，市水利局被評(píng)為全省水資源管理先進(jìn)單位。我市還制定出臺(tái)《劃定地下水禁采區(qū)限采區(qū)范圍和加強(qiáng)地下水管理工作意見(jiàn)》，在全省率先劃定地下水禁采區(qū)限采區(qū)。去年，省、市兩級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面增加至44個(gè)，并在汀溪水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)各行政村增設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償金發(fā)放與水質(zhì)保護(hù)成效掛鉤。

　　5

　　防汛抗旱更加注重精準(zhǔn)指揮

　　去年，廈門成功抵擋住5場(chǎng)暴雨和4個(gè)臺(tái)風(fēng)的影響，全市因洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失比2014年減少79.2%

　　去年9月28日中午和29日凌晨，受臺(tái)風(fēng)“杜鵑”和天文大潮疊加影響，我市出現(xiàn)了歷史罕見(jiàn)的高潮位。特別是29日凌晨0時(shí)15分左右，廈門的潮位達(dá)到了762厘米，高出紅色警戒潮位2厘米。這個(gè)潮位也成為新中國(guó)成立以來(lái)廈門第二高潮位，為50年一遇。為了這個(gè)歷史罕見(jiàn)的高潮位，廈門海洋環(huán)境預(yù)報(bào)臺(tái)發(fā)布了風(fēng)暴潮紅色警報(bào)。潮水導(dǎo)致思明區(qū)的廈港、開(kāi)禾、鼓浪嶼鋼琴碼頭、鷺江道、中山路、民族路、大學(xué)路、湖里五通社區(qū)，以及海滄港區(qū)等31處兩次出現(xiàn)潮水倒灌。

　　為了應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“杜鵑”，我市于28日8時(shí)起全面啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，28日16時(shí)起，全市啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各區(qū)以及市防汛抗旱指揮部成員單位嚴(yán)格按照預(yù)案要求，積極響應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。全市626支應(yīng)急隊(duì)伍14786人進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。廈門警備區(qū)等部隊(duì)派聯(lián)絡(luò)員進(jìn)駐指揮部，駐廈部隊(duì)950名官兵集結(jié)待命。各類搶險(xiǎn)物資落實(shí)到位，其中大型抽水泵車21臺(tái)、抽水設(shè)備94臺(tái)、沖鋒舟27艘、編織袋55.89萬(wàn)條、救生衣8077件、編織布4.48萬(wàn)平方米、工作燈2515盞。調(diào)劑48套危改應(yīng)急房源，用作島內(nèi)危房住戶緊急撤離的臨時(shí)過(guò)渡用房。在臺(tái)風(fēng)影響到來(lái)前，全市共組織5000多人次，檢查2000多處低洼地帶、危舊房屋、簡(jiǎn)易工棚及易受潮水倒灌區(qū)域，逐家逐戶通知可能被淹沒(méi)區(qū)域的居民做好撤離轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域人員。緊急轉(zhuǎn)移5848人，轉(zhuǎn)移車輛58臺(tái)，勸導(dǎo)沿海沙灘和濱海景區(qū)游客1萬(wàn)多人次。

　　去年，廈門成功抵擋住5場(chǎng)暴雨和4個(gè)臺(tái)風(fēng)的影響，有效解決2015年年初同安、翔安歷史罕見(jiàn)的飲用水源緊張問(wèn)題，全市因洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失比2014年減少79.2%。分區(qū)域分級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制更加健全，根據(jù)臺(tái)風(fēng)暴雨影響范圍，在沿海、內(nèi)地、山區(qū)等不同區(qū)域啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別。對(duì)外地游客的引導(dǎo)和服務(wù)更加到位，通過(guò)各類媒體滾動(dòng)播報(bào)旅游景點(diǎn)關(guān)閉及恢復(fù)開(kāi)放、輪渡航線停航復(fù)航、臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)消息等溫馨提示，提醒做好出行安排。水庫(kù)調(diào)度更趨科學(xué)，整個(gè)汛期所有水庫(kù)均在汛限水位以下運(yùn)行，到汛末承擔(dān)供水任務(wù)的水庫(kù)基本接近滿庫(kù)，全市所有水庫(kù)總蓄水量比常年增加20%。