千難萬(wàn)難，土地征收最難；千苦萬(wàn)苦，和群眾共同締造就不苦。海滄區(qū)東孚街道蔡德進(jìn)書(shū)記、集美區(qū)灌口鎮(zhèn)劉光忠書(shū)記兩位基層征遷先進(jìn)代表在2016年1月9日全市土地房屋征收工作推進(jìn)會(huì)上，向全市街鎮(zhèn)同志介紹征遷典型經(jīng)驗(yàn)時(shí)，如是說(shuō)。

　　灌新路（環(huán)灣大道-煙廠段）海滄范圍地上養(yǎng)殖池眾多，各種權(quán)屬糾紛、承包關(guān)系復(fù)雜，曾是快速路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)上的“硬骨頭”，但在各級(jí)各部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、一線推動(dòng)以及群眾支持下，已于去年年底完成主線全部交地；涉及集美、海滄兩區(qū)的前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)項(xiàng)目，共計(jì)5085畝的“大體量”征地面積，讓征遷工作頗具難點(diǎn)，但在與群眾共謀共建共管共評(píng)共享，推進(jìn)和諧幸福征遷下，征地工作已經(jīng)于去年全部完成，剩余井城段的6棟住宅拆遷也將于今年1月底完成……和諧幸福征遷項(xiàng)目“喜結(jié)碩果”，也讓蔡德進(jìn)、劉光忠這些街鎮(zhèn)干部略帶疲憊的臉上“樂(lè)開(kāi)了花”。

　　數(shù)據(jù)無(wú)言，卻最為有力。

　　2015年，全市和諧幸福征遷全年征地同比增長(zhǎng)24%，房屋征收同比增長(zhǎng)6%。其中7月份全市第一次征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，6個(gè)月時(shí)間里，征地突破20000畝、比增56%，占全年征地總量的79%；房屋征收突破200萬(wàn)平方米、比增40%，占全年房屋征收總量的67%。全年房屋征收量破萬(wàn)的項(xiàng)目有14個(gè)。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目保障有力

　　一批“硬骨頭”紛紛“啃下”

　　重點(diǎn)項(xiàng)目提速增效，關(guān)鍵在征遷、重點(diǎn)在征遷、突破在征遷。

　　征地拆遷對(duì)美麗廈門(mén)加快“三大轉(zhuǎn)型”、提升“兩個(gè)環(huán)境”以及建設(shè)“新城+基地”具有重要意義。自去年7月以來(lái)市區(qū)鎮(zhèn)街三級(jí)部門(mén)在征地拆遷工作上，緊緊把握與群眾共同締造的認(rèn)識(shí)論和方法論，主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)推進(jìn)、主動(dòng)協(xié)調(diào)，建立健全一線機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、合力機(jī)制、宣傳機(jī)制、保障機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制等“六大工作機(jī)制”，以及牽頭部門(mén)、主管部門(mén)、業(yè)主單位、代建單位、街鎮(zhèn)村居和督查部門(mén)“六大層面責(zé)任”，征地拆遷全面提效提速，重點(diǎn)項(xiàng)目保障有力有效。

　　2015年我市共下達(dá)80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的年度征收計(jì)劃，全年完成率為130% 。去年7月份以來(lái)，完成交地610公頃（折合9149畝），占全年交地量的61%；完成房屋征收56.14萬(wàn)平方米，占全年房屋征收量的63%。海滄、翔安和集美三個(gè)區(qū)超額完成全年交地和房屋征收任務(wù)。

　　一批“硬骨頭”項(xiàng)目在2015年下半年被紛紛“拿下”，如2010年啟動(dòng)的翔安區(qū)東部固廢市政配套項(xiàng)目、2012年啟動(dòng)的翔安區(qū)城場(chǎng)路、美上路（民安大道—海翔大道段），以及2013年啟動(dòng)的海滄區(qū)前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)一期等5個(gè)久拖不決項(xiàng)目，僵持拉鋸多年以后，一朝得以突破。為我市去年固投指標(biāo)增長(zhǎng)20%以上、領(lǐng)先全省作出了關(guān)鍵性貢獻(xiàn)。

　　干部腳沾土 群眾心不堵

　　和諧幸福征遷“遍地開(kāi)花”

　　征地拆遷先“征心”。

　　去年，各區(qū)各部門(mén)在開(kāi)展征地拆遷工作中，主動(dòng)了解群眾訴求、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，解決群眾實(shí)際困難，確保政策貼近民意、深入民心，營(yíng)造出和諧幸福征遷的良好氛圍。

　　思明區(qū)梧村街道首創(chuàng)“濱中夜話(huà)”方式、湖里區(qū)金山街道在發(fā)放補(bǔ)償款前就啟動(dòng)“土地?fù)Q社保”政策……都帶來(lái)群眾和政府觀念的轉(zhuǎn)變，群眾和政府關(guān)系從“你和我”變?yōu)?ldquo;我們”，居民行動(dòng)從“觀望”到“積極”、從“要我做”變?yōu)?ldquo;我要做”。

　　“你們這些市里的干部都下來(lái)了，我們還有什么不支持的？”在前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)征遷現(xiàn)場(chǎng)，鳳山村蘇永其書(shū)記樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)，著實(shí)讓到一線協(xié)助推動(dòng)工作的市直部門(mén)同志心中一暖。前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)鳳山村后埔社自去年下半年正式啟動(dòng)土地房屋征收工作以來(lái)，在群眾的支持下，在市區(qū)街鎮(zhèn)三級(jí)的共同努力下，不到半年，60棟房屋全部交付拆除。這樣的案例在我市征地拆遷工作中還有不少，2015年我市就有5個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)省和諧征遷示范項(xiàng)目。

　　現(xiàn)場(chǎng)+會(huì)場(chǎng) 市區(qū)聯(lián)動(dòng)快速推進(jìn)

　　各區(qū)征遷呈現(xiàn)“井噴”

　　“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問(wèn)題在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)”，這樣的“一線工作法”在去年成為征收新常態(tài)。在去年7月11日我市召開(kāi)第一次征遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，市分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每周“現(xiàn)場(chǎng)+會(huì)場(chǎng)”，島內(nèi)島外“走透透”，市區(qū)街鎮(zhèn)形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)，群眾擁護(hù)支持，全市上下形成了濃濃的和諧幸福征遷氛圍，征地拆遷工作快速推進(jìn)。

　　海滄區(qū)在2015年征地、房屋征收量保持全市第一的同時(shí)，去年下半年住宅房屋征收達(dá)363844平方米、持續(xù)高居全市榜首，占全市住宅房屋征收量的46.56%；去年7-12月，思明區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)征地量占全年總量的95%以上（分別為98.77%、97.88%、97.47%），集美區(qū)、翔安區(qū)、同安區(qū)房屋征收量占全年總量的85%以上（分別為92%、88.46%、85.96%）；湖里區(qū)、同安區(qū)征地增速高達(dá)603%、264%，翔安區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)房屋征收增長(zhǎng)分別達(dá)到了518%、429%、272%，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)喜人。

　　據(jù)了解，2016年全市土地房屋征收工作，將持續(xù)共同締造，進(jìn)一步完善提升市區(qū)合力機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，以及進(jìn)一步加大群眾利益的保障力度，和諧幸福征遷的“廈門(mén)模式”將更為閃亮。