這兩天，一篇名為《今天，公寓終于有了說法》的文章在微信朋友圈廣泛傳播。曾厝垵文創會理事長寧軍轉發并配文：“黑旅館”將成為過去！

　　日前，國務院網站發布《國務院辦公廳關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），首次點名“積極發展客棧民宿、短租公寓、長租公寓等細分業態”，并將其定性為生活性服務業，將在多維度給予政策支持。對于廈門那些長期受“黑戶”困擾的民宿業者而言，這顯然是個好消息。

島內的民宿較多集中在鼓浪嶼及廈大周邊、曾厝垵等區域。

　　廈門是國內知名旅游城市，民宿業發達，但2200多家民宿絕大多數是“黑戶”。業者希望，《指導意見》的出臺，能加速為民宿業“正名”，讓他們“有證可依”。

　　廈門2200多家民宿

　　僅130多家合法

　　小陳是漳州人，2年前，他花了80多萬在曾厝垵投資了一家民宿。如今，生意雖然正常經營，但他一直有一塊“心病”：沒有正規的民宿經營證件，經營起來始終很尷尬。

　　據曾厝垵文創會理事長寧軍介紹，當前，曾厝垵共有民宿310家。“按照相關規定，這些民宿大多數都已取得營業執照，但民宿登記證還在申請中，尚無明確結果。”寧軍說。

　　在以旅游聞名的廈門，目前生存著2200多家民宿。記者從廈門市旅游局和各區旅游局的反饋情況中獲悉，目前，島內的民宿較多集中在鼓浪嶼及環島路上的曾厝垵、黃厝、鐘宅等區域。島外的同安汀溪鎮、蓮花鎮、頂上村等，也陸續出現農民自建房改民宿的情況。

　　但一個不容忽視的現實是，這些民宿絕大多數都是“黑戶”。廈門城市職業學院旅游系主任助理黃邦恩曾做過一項調研：廈門的家庭旅館，除了鼓浪嶼上有130多家屬合法經營外，其余的家庭旅館，都屬于證件不齊或無證經營的狀態。

　　花一兩百萬改造

　　還是辦不下證件

　　對于被指“黑戶”，不少民宿業者都直喊“無奈”。

　　鼓浪嶼民宿業者黃先生說，他們其實都想辦證，但就是辦不下來。“之前，為了能辦下證件，我們積極改造，加了消防設備，也對電路進行了改造。前后共花了一兩百萬元，最后還是辦不下相關證件。”

　　廈門市工商局企業注冊處有關人士告訴記者，根據當前的政策，廈門不少民宿業者都“先照后證”，辦理了營業執照，但后續能否辦理民宿登記證件，還要看其它手續能否通過。“如果全部通過，我們會給予辦理。”

　　據媒體報道，要辦一個合法民宿，必須要有商事登記、消防、公安特行、衛生、環保、稅務等證照。但當前，不少民宿仍不符合相關規定。

　　一位業內人士告訴記者，以曾厝垵為例，當地幾百家民宿，基本是由當地漁民的小樓改造而成的。“這些小樓年代久遠、房間數量少、硬件配套不夠規范等，很難通過公安、消防、衛生等部門的審批和驗收，因此無法辦理證件。”

　　管理措施漸成型

　　“黑戶”將成歷史

　　對于家庭旅館的尷尬“身份”，家庭旅館經營人士希望，廈門能設定統一的行業準入標準，早日讓家庭旅館“身份”合法化。

　　實際上，廈門市有關部門也已意識到了這一問題，并嘗試解決。今年6月，廈門市政府辦公廳印發了《廈門市關于進一步促進休閑農業發展意見的通知》，農民利用原有自建房作為民宿使用，參照出租房屋有關規定進行管理，持有效證件辦理入住登記手續，場所提供住宿規模不得超過15間。

　　目前，各區已根據這一文件開始制定相關的管理措施，但還在“初稿”階段，尚不方便對外透露。

　　而寧軍認為，日前出臺的《指導意見》將加快為民宿業“正名”。“此次中央文件直接指出積極發展短租公寓和民宿，可以預見，相關的對于短租公寓和民宿的法律界定及行業規范將出臺，‘黑旅館’將成為過去。”