違法行為3

　　違規(guī)運(yùn)輸危化品

　　危害:我國(guó)每年運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到2億噸，其中80%通過(guò)道路運(yùn)輸。國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年至2014年我國(guó)共發(fā)生危化品事故326起、死亡2237人，77%發(fā)生在運(yùn)輸過(guò)程中。危化品運(yùn)輸事故不同于一般運(yùn)輸事故，往往會(huì)衍生出燃燒、爆炸、泄露等嚴(yán)重后果，造成經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染、群死群傷等一系列問(wèn)題。

　　“刑九”規(guī)定:違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的，處拘役，并處罰金。

　　解讀:《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品車輛駕駛員要有處理技能和駕駛資質(zhì)；要使用專門的有安全措施的車輛運(yùn)輸；要掛黃底黑字的警示信號(hào)旗或警示標(biāo)；要按限定的時(shí)間和線路行駛等。違規(guī)運(yùn)輸危化品入刑將有效規(guī)范車輛及駕駛?cè)说男袨椋苊庹T發(fā)事故。

　　違法行為4

　　偽造、變?cè)臁①I賣駕駛證，使用偽造、變?cè)旎蛘弑I用他人駕駛證情節(jié)嚴(yán)重的

　　危害:2013年至2015年，廈門偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車駕駛證的發(fā)生4起；使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車駕駛證的發(fā)生49起，其中今年發(fā)生15起；使用他人駕駛證的發(fā)生16起，其中今年發(fā)生2起。偽造、變?cè)臁①I賣機(jī)動(dòng)車駕駛證等行為具有較強(qiáng)的社會(huì)危害性，這是因?yàn)檫`法人員利用這些手段隱匿駕駛?cè)说恼鎸?shí)信息，甚至無(wú)駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車，逃避公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管和處罰，嚴(yán)重危害社會(huì)管理秩序和道路交通安全，侵害群眾的合法權(quán)益。

　　“刑九”規(guī)定:偽造、變?cè)臁①I賣居民身份證、護(hù)照、社會(huì)保障卡、駕駛證等依法可用于證明身份的證件，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　在國(guó)家規(guī)定應(yīng)提供身份證明的活動(dòng)中，使用偽造、變?cè)旎虮I用他人居民身份證、護(hù)照、社會(huì)保障卡、駕駛證等依法可用于證明身份的證件，情節(jié)嚴(yán)重的，處拘役或管制，并處或單處罰金。

　　解讀:相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年全國(guó)公安機(jī)關(guān)平均每年查處偽造、變?cè)旒笆褂脗卧臁⒆冊(cè)鞕C(jī)動(dòng)車駕駛證違法行為2萬(wàn)余起，可見(jiàn)這一行為易發(fā)多發(fā)，具有較大的社會(huì)危害。對(duì)此，“刑九”將偽變?cè)臁①I賣、盜用駕駛證的行為，規(guī)定為犯罪，將對(duì)這類違法犯罪行為起到震懾作用。

　　【鏈接】

　　車輛所有人、管理人

　　也需承擔(dān)刑責(zé)

　　為督促機(jī)動(dòng)車所有人、管理人落實(shí)交通安全主體責(zé)任，從源頭上預(yù)防和減少違法行為，“刑九”將駕駛?cè)说奈ｋU(xiǎn)駕駛行為規(guī)定為犯罪的同時(shí)，對(duì)機(jī)動(dòng)車所有人、管理人負(fù)有直接責(zé)任的，也要求承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。換言之，機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)校車或客車嚴(yán)重超員、超速，違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全，負(fù)有直接責(zé)任的，也要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

　　此外，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)和個(gè)人，從事相關(guān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸管理秩序和道路交通秩序，危害道路交通安全，不但要由交通運(yùn)輸主管部門依法給予處罰，還要依法追究刑事責(zé)任，為違法犯罪行為承擔(dān)沉重代價(jià)。

　　毒駕為何未入刑

　　在“刑九”出臺(tái)后，不少人對(duì)“毒駕”未列入“危險(xiǎn)駕駛罪”頗有爭(zhēng)議。全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)表示，經(jīng)研究認(rèn)為，目前只能對(duì)幾種常見(jiàn)的毒品做到快速檢測(cè)，一些執(zhí)法環(huán)節(jié)的技術(shù)問(wèn)題還需要解決，有關(guān)方面對(duì)“毒駕”入刑的認(rèn)識(shí)尚不一致，因此未將“毒駕”列入，但后續(xù)仍將繼續(xù)深入研究。

　　“嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)有待司法解釋

　　目前，道路交通安全法對(duì)營(yíng)運(yùn)客車超員的處罰是:公路客運(yùn)車輛載客超過(guò)核定載客人數(shù)未達(dá)20%，記6分，罰款200-500元；公路客運(yùn)車輛載客超過(guò)核定載客人數(shù)20%以上，記12分，罰款500-2000元。這意味著，超員被查的后果是司機(jī)失去營(yíng)運(yùn)客車駕駛員資格。有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這“并不足以震懾、遏制客車超員行為”。

　　“刑九”將營(yíng)運(yùn)客車嚴(yán)重超員、超速納入危險(xiǎn)駕駛罪，而且，機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)這些行為負(fù)有直接責(zé)任的，依照該規(guī)定處罰。但是對(duì)于“刑九”中超員、超速多少算“嚴(yán)重”，算達(dá)到入刑標(biāo)準(zhǔn)，有待最高人民法院和最高人民檢察院的司法解釋。