泉州市區西郊新村石頭房21號樓，樓梯平臺鋼筋暴露，銹跡斑斑

　　閩南網1月6日訊 泉州石頭房何時改造，是市民向兩會捎話的一個熱詞，也是今年委員們關注的焦點話題之一。

　　“石頭房改造到了刻不容緩的地步，再不改造，萬一發生坍塌，怎么承受得了這種痛。”多位委員呼吁。截至昨日，已有6份提案共同關注城鄉石頭房改造。

　　根據去年城鄉石結構房屋現狀普查統計，目前全市石頭房數量面積占了全省總量的六成多，主要分布在晉江、石獅、惠安、南安等地。

　　在眾多呼吁中，大家將目光轉向兩個方向：政府出臺政策，提倡成片改造。目前，晉江已走在全市前列，用的就是上述兩個經驗，這兩個經驗或可成為未來石頭房改造的模板。

【市民聲音】

市區：期盼盡快啟動改造

　　泉州市區西郊新村建于上世紀80年代初，一共69幢樓房，石頭房27幢，其余為磚混結構樓房。

　　一聽到我們來采訪石頭房改造的事，小區居民七嘴八舌說了起來。

　　“當時流行石頭房，能住在這里，不容易啊。現在不行了，孩子在相親時，一聽說是這里的，直接見都不見。”

　　住戶陳先生另有一番感觸：“我家住在一樓，雖然跑得快，還是最擔心坍塌。所以，每次一有震感，我們樓都是組團到西湖公園的空地上。”因為受不了，七八年前，他去別處買了房，這里的房子用來出租。

　　從事房產中介的一位居民說，現在有錢的基本都搬出去了，居住在此的多是老人。大家都盼著拆遷。

　　上世紀90年代，就有臺商來洽談開發事宜，還來量了房屋尺寸，最后因為古城限高的事，不了了之。

鄉村：各種原因改不動

　　晉江金井鎮石圳村簡直是個石頭村，800多棟房子，600多棟是石頭房，大部分建于上世紀60年代，祖輩下南洋時期。

　　村委會副主任李金友說，最近幾年主動申請、成功申請就地翻建的都很少，2009年翻建6棟，去年15棟，中間三年均為零。

　　為何不拆除翻建呢？村民李阿伯認為，一是成本太高，二是建起來也不方便。“石頭房周邊密密麻麻都是房子，兒子們的小車都進出不便，垃圾扔得到處都是，還不如找塊地方重新蓋一棟。而石頭古厝，就留在那不會動，除非倒掉了，現在就當作對祖輩的思念吧。”

　　村里也有已申請翻建的，李某平兄弟4家都住石頭古厝，最近要就地翻建，但鎮里要求只能建3層，占地面積不超過120平方米，即使建好了也不夠分，要是不翻建，到處裂縫還漏水，也沒辦法住。他們陷入了兩難中。

　　李金友也有類似的苦惱：祖輩留下一棟占地300多平方米的兩層古厝，院子也有300多平方米，兄弟5人將20多個房間都分了，要是拆掉就地翻建，頂多建3層共360平方米，一大家子有20多人，根本沒法住，就干脆空著。

【委員聲音】

鯉城區政協副主席、政協委員黃志煌：

　　西郊新村石頭房改造時機已成熟。西郊新村有1200多戶，其中有一半居民住在石頭房里，如今，27棟破舊歪斜的石頭房是懸在我心中的一塊石頭，一直放心不下來。

　　近年來，西郊新村居民要求危房改建的意愿非常強烈。因此，建議市政府抓緊啟動西郊社區片區改造項目，并將該項目納入2014年城建重點項目，由市住建局牽頭組織實施。充分利用棚戶區改造及石結構危舊房改造政策，對西郊新村石結構房屋進行整體拆遷改造，使社區居民住上放心樓。另外，抓緊明確項目并啟動時間表，盡快實施改造。

泉州市政協委員李伯玲：

　　石頭房改造，到了刻不容緩的地步。政府要盡快出臺政策，并提倡成片改造。同時，對采用成片改造石結構房屋的，應開辟綠色通道，實行容缺預審，簡化審批程序。與此同時，政府在多元籌措資金的基礎上，要用好用足國務院、省委省政府的一系列相關扶持政策，并充分考慮低收入貧困家庭的承受能力，扶持政策和措施對困難群體要有所傾斜照顧。

泉州市政協委員陳國明：

　　石頭房改造，還可以結合危舊房改造、小城鎮建設、美麗鄉村建設、新農村建設等工作，統籌規劃，提升農村居民的生活品質。

民進泉州市委集體提案：

　　制訂5年內分期分批改造的科學方案和可操作性方案，未完成目標任務的，實行一票否決，實行問責制。

致公黨泉州市委集體提案：

　　致公黨還建議，鼓勵民間資本采取多種形式參與石結構房屋改造。

臺盟泉州市委集體提案：

　　應改變多頭管理狀況，由泉州市住建局統籌全市石結構房屋改造工作的規劃、技術、指導、資金統籌、政策疊加。

【關注背景】

　　初建：泉州沿海地區盛產花崗巖石材，因取材方便、價格低廉，上世紀七八十年代，沿海縣（市、區）大多采用花崗巖石建造房屋。

　　數量：根據去年城鄉石結構房屋現狀普查統計，目前泉州全市城鄉共有石結構房屋總戶數達82.25萬戶、居住總人口301.03萬人，其數量面積占全省總量的六成多，主要分布在晉江、石獅、惠安、南安和安溪等地的廣大農村地區。中心市區的石頭房則主要集中在西郊新村、百源新村、紅梅新村等住宅小區。

　　隱患：石結構房屋均沒有實行國家抗震標準，屬于有重大抗震隱患的預制板房屋。而且部分房屋破舊簡陋，采光通風差，居住環境臟亂，基礎設施配套不全，住戶生活極為不便。

　　有些石頭房還形成“底下穿拖鞋，上面穿西裝”的模式，先蓋一層石頭房，二樓三樓則是磚混結構。這樣的樓房抗震能力沒什么兩樣，也屬于此次石頭房現狀普查范圍內。

【各地行動】

　　泉州：去年8月，泉州市委常委會研究并原則通過《關于加快推進城鄉石結構房屋改造五年工作計劃》，泉州市今年將啟動并加快實施石結構房屋改造五年計劃，5年內基本完成全市石結構房屋改造任務。同時，此前全市開始石頭房全面普查工作。

　　晉江：去年年底召開的晉江市委常委擴大會上，一份石結構及危險房屋改造方案通過，提出要在未來5年將剩余的大約11萬宗石頭危房一舉“殲滅”。

　　石獅：爭取在5年內，完成對石獅需要改造的沿海5鎮42000幢石結構房及危房的改造、加固任務，目前完成近500宗石結構房及危房的翻建審批。

【晉江經驗】

磁灶大埔村：借村環境整治春風

　　10多年前，晉江磁灶大埔村也是個石頭村，如今已成為新農村建設的“明星村”。這一轉變的背后，得益于2006年晉江市委、市政府出臺的《關于實施“百村示范、村村整治”工程的意見》。

　　其實，就是村環境整治。在這份文件的春風下，村里共1400戶，從2000年起分5期改造，計劃18年將村子改頭換面，目前已完成其中3期。

磁灶新垵村：集中建設安置區

　　成片改造的新垵村妹山自然村也將全村換新顏。過去10多年里，因地勢低洼，一到暴雨天石頭房就被積水淹了。2012年，妹山集中安置區建設正式啟動，并列入當年省政府重點扶持的100個造福工程。

　　妹山安置區一期工程將安置地勢最低、危舊最嚴重的380戶，蓋建16棟11層的安置房。春節前，其中的6棟能完成安置回遷。二期還將改造安置300多戶，一二期計劃完工時間是2017年前。到時，妹山自然村就將變了個樣。

部門緊推：組團式改造石頭房

　　實際上，在石頭房“殲滅戰”中，晉江最早打響第一槍，此舉還受到省里表揚并吸引周邊縣（市、區）爭相模仿。

　　2009年8月，晉江市成立個人住宅危房改建工作領導小組和辦公室，并出臺一系列配套規范文件，準備對排查出的14.8萬宗石頭房“下藥”。

　　之后，晉江構建了“成片改造、多戶聯建和就地翻建”三種模式，并結合組團更新改造，在全市大范圍推進危房改建工作。

　　這三種模式，切切實實地推進了晉江石頭房改造進程。

　　昨天，記者從晉江市住房和城鄉規劃建設局了解到，2009年起至今，晉江共有1.1萬宗石頭房等危房申請翻建。

　　可以說，晉江正是想通過高密度、快節奏、組團式的城市建設和更新，來消滅石頭房等危房，而且要鼓勵多翻建。（本網兩會報道組）