破壞廈門歷史風貌建筑或重罰

來源:東南早報 2015-11-04 15:27 http://m.fafqdl.cn/ 海峽都市報電子版

　　如果你家的古厝被認定為歷史風貌建筑，那么，可別擅自改建或拆除，也別隨意變動它的原有外貌，損壞裝飾構(gòu)件、景觀環(huán)境等，否則可能面臨重罰。昨日，廈門市十四屆人大常委會第三十次會議召開，對《廈門經(jīng)濟特區(qū)歷史風貌建筑保護條例（草案）》進行了二次審議，并對“草案”加以修改完善。

　　所有人占用人建筑的保護責任人

　　建成多少年的建筑，才可能被認定為歷史風貌建筑呢？對此，廈門市規(guī)劃委提出，為將特區(qū)設立之初的部分工業(yè)遺產(chǎn)納入保護，希望歷史風貌建筑的認定條件仍維持建成“30年以上”的標準。法制委經(jīng)與相關(guān)部門研究，認為以“建成30年以上”為判定標準屬于動態(tài)保護，可以逐年擴大歷史風貌建筑的保護范圍。

　　部分常委會組成人員提出，應豐富歷史風貌建筑認定條件的內(nèi)容，以體現(xiàn)廈門地域特色和人文精神內(nèi)涵。因此草案增加規(guī)定，“具有典型閩南建筑風格特色的”“反映海洋活動、習俗、信仰，具有海洋文化意義的”“具有代表性、標志性或者重要紀念意義的”，可以認定為歷史風貌建筑，列入保護名錄。

　　草案修改稿還規(guī)定了由誰來保護歷史風貌建筑，提出歷史風貌建筑的所有人、占用人是保護責任人；所有人委托他人代管或者指定管理單位的，被委托人和被制定單位是保護責任人。而如果所有人不明且沒有占用人的，市政府或者區(qū)政府應當指定管理人。而歷史風貌建筑修繕、改建、重建或者占用人使用的，修繕費用由管理人、占用人承擔。

　　那么，保護資金從哪兒來呢？草案增加規(guī)定，市、區(qū)政府應當設立歷史風貌保護資金，專項用于歷史風貌建筑和歷史風貌區(qū)的保護和管理。保護資金的來源包括：財政預算安排；利用歷史風貌建筑和歷史風貌區(qū)所獲得的收入；社會捐贈；其他依法籌集的。

　　擅自拆除建筑

　　可“拆一罰三”重罰

　　有意見提出，歷史風貌建筑不得擅自拆除，因特殊情況需要前已拆除的，必須嚴格按照法定程序辦理。對此，草案進行了部分修改，規(guī)定：歷史風貌建筑不得擅自拆除。確因面臨嚴重損毀危險等情況，經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定無法修繕復原，并經(jīng)專委會評估論證確有重建兼職的，歷史風貌建筑的所有人應當將重建設計方案報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，依法辦理相應的重建手續(xù)。

　　草案二審還增加相應的處罰規(guī)定：擅自拆除歷史風貌建筑的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，恢復原貌，并可處以重置價1至3倍的罰款，也就是“拆一罰三”重罰擅自拆除風貌建筑的責任人。

　　另外，違反規(guī)定遷移舊址、遺址的，破壞歷史風貌的，如變動原有外貌，損壞裝飾構(gòu)件、景觀環(huán)境等，未經(jīng)批準或者未按照經(jīng)批準的修繕設計方案對歷史風貌建筑進行修繕的，處罰金額或在2萬元以上8萬元以下。（記者康金龍）