昨日，《關(guān)于鼓勵和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)正式發(fā)布。首次明確共享單車屬“城市綠色交通”，實(shí)施鼓勵發(fā)展政策；鼓勵采用免押金方式提供租賃服務(wù)；禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。

對用戶注冊實(shí)名制管理

　　經(jīng)國務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、工信部、公安部等10部門聯(lián)合出臺了《指導(dǎo)意見》，按照“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則，《指導(dǎo)意見》從實(shí)施鼓勵發(fā)展政策、規(guī)范運(yùn)營服務(wù)行為、保障用戶資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全、營造良好發(fā)展環(huán)境四個方面，提出了相關(guān)具體措施。

　　為提升共享單車服務(wù)水平，《指導(dǎo)意見》要求，運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)，對用戶注冊使用實(shí)行實(shí)名制管理并簽訂服務(wù)協(xié)議，明示計費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，建立投訴處理機(jī)制，為用戶購買人身意外傷害險等。

　　據(jù)了解，目前各大互聯(lián)租賃自行車平臺企業(yè)都在單車上明顯位置粘貼了“12歲以下兒童禁止騎行”的安全警示語。

已收取押金要專款專用

　　共享單車押金安全也寫入了《指導(dǎo)意見》。針對用戶資金及信息安全等問題，《指導(dǎo)意見》鼓勵采用免押金方式提供租賃服務(wù)，企業(yè)已收取押金或者預(yù)付資金的，要在注冊地設(shè)立專用賬戶，實(shí)行專款專用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管。

　　記者了解到，目前，已有多家企業(yè)實(shí)行了免押金的做法。比如，在今年3月，小藍(lán)單車bluegogo和永安行等宣布接入芝麻信用，不同城市的用戶可根據(jù)自身不同的芝麻信用等級獲得免費(fèi)騎行等服務(wù)；摩拜單車也于近日在天津、杭州等城市推出新用戶免押金騎行活動。

　　根據(jù)螞蟻金服的數(shù)據(jù)，自今年3月以來，已有11家共享單車平臺陸續(xù)接入了芝麻信用實(shí)行騎行免押金，共為用戶免去押金40億元。看來，免押金騎行已是大勢所趨。

鼓勵用“電子圍欄”停放

　　共享單車“圍城”，其主要問題在于共享單車亂停放?！吨笇?dǎo)意見》指出，將落實(shí)車輛停放管理責(zé)任，采取電子圍欄等綜合措施有效規(guī)范用戶停車行為，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛。加強(qiáng)監(jiān)督管理和宣傳教育，公開通報存在問題，引導(dǎo)安全文明用車，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和用戶信用評價。

　　據(jù)了解，目前北京已開始在部分區(qū)試點(diǎn)“電子圍欄”，如東城區(qū)，在崇文門周邊試點(diǎn)“電子圍欄”，共享單車如果沒有停到“圍欄”范圍內(nèi)，將發(fā)出提示，在手機(jī)App上也會提示將車輛停在規(guī)范停車區(qū)域內(nèi)。但目前對違規(guī)亂停并沒有處罰措施。

　　■ 探訪

晚高峰輔路成了單車停車場

　　時間：昨晚7時 地點(diǎn)：地鐵1號線四惠東站南側(cè)

　　昨日，晚高峰，地鐵1號線四惠東站南側(cè)的過街天橋邊，京通快速路輔路上停著三四排共享單車。據(jù)粗略統(tǒng)計，單車停放長達(dá)百余米，足有千余輛，將輔路非機(jī)動車道全部占滿，密密麻麻像一個路邊停車場。輔路旁的人行便道內(nèi)，同樣停滿了單車。

　　接近晚7點(diǎn)，還源源不斷有人騎車過來，輔路上橫七豎八的單車越積越多，有的單車車輪已過了白實(shí)線停在了機(jī)動車道上，急速駛過的機(jī)動車幾乎要撞到單車了。

　　“周五下班時共享單車最多，感覺得碼出去500多米。”在朝陽某寫字樓上班的李先生家住通州，每晚下班后都會騎車換公交回家。據(jù)李先生分析，附近的許多上班族都需要共享單車來解決最后一公里的通勤需求，由于沒有專用的停車區(qū)域，才導(dǎo)致道路漸漸變成了停車場。

　　記者發(fā)現(xiàn)，不少騎行者眼見有公交車進(jìn)站，就直接將單車隨意停在輔路內(nèi)，直奔站臺跑去。公交司機(jī)孫師傅告訴記者，自從共享單車火了后，這里每天都有千余輛單車，每次進(jìn)站都需格外留神。

　　記者粗略統(tǒng)計，30分鐘時間內(nèi)，近9成的騎行者將單車停在“單車群”的最外圍，只有極少數(shù)選擇在較遠(yuǎn)處停車，然后步行至公交站。