民生需求動態(tài)化多樣化三大挑戰(zhàn)倒逼政府治理智能化

來源:半月談 2016-12-19 18:21 http://m.fafqdl.cn/

　　互聯(lián)網(wǎng)時代，我國政府治理水平有所提升。但總體而言，與人民群眾對政府工作效能的新期待相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。民生需求的動態(tài)化與多樣化，與政府治理的反應(yīng)滯后之間形成的供需矛盾被逐漸放大。政府治理迫切需要加快“供給側(cè)改革”，樹立智慧治理觀，用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智能化手段破解一些機(jī)制性問題。

　　多元利益訴求考驗(yàn)政府治理

　　深秋以來，華北大部分地區(qū)多次出現(xiàn)重污染天氣，河北省會石家莊更是在10月全國74個城市中空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第一。為應(yīng)對連續(xù)霧霾天氣，11月17日，石家莊市政府發(fā)布了《石家莊市人民政府關(guān)于開展利劍斬污行動實(shí)施方案》，從11月17日到12月31日，主城區(qū)實(shí)行機(jī)動車單雙號限行，鋼鐵等7大行業(yè)全部停產(chǎn)，各單位錯時上下班。

　　重霾之下，民眾叫苦連天，但石家莊市政府的治霾措施并沒有得到預(yù)想的掌聲。有網(wǎng)友表示，之前石家莊限號政策“三天一變”，這下好了，一律單雙號限行，出門更難了。因?yàn)閷?shí)施方案在涉及政策出臺初衷時有一句“完成全年P(guān)M2.5濃度下降10%的考核任務(wù)極其艱難”，就有評論認(rèn)為，這一舉措不免落入了政績訴求的窠臼，如果今年勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)，那明年是否接著限行、停產(chǎn)？

　　國家行政學(xué)院教授竹立家表示，霧霾已成為全民公敵，但無論是公民個體，還是市場主體、政府，都有治理霧霾的責(zé)任。現(xiàn)代政府治理的一個根本目標(biāo)就是不斷滿足人民群眾的訴求和愿望。要達(dá)到這一目標(biāo)，就應(yīng)在管理過程中，及時而真誠地尋求群眾的支持與配合，并深化與民互動，提高公眾參與水平。

　　前不久，網(wǎng)傳北京新的道路交通及車輛管理措施將于2017年起實(shí)施，“二環(huán)內(nèi)分時段收擁堵費(fèi)”的消息引發(fā)各方熱議。贊同者稱，通過征收擁堵費(fèi)，可以使交通在時空分布上更均衡，系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率更高。對低收入群體來說，即便在交通便利上有所損失，還能在空氣質(zhì)量上受益。而反對的聲音比比皆是。反對者稱，從限行到搖號，再到限外地車進(jìn)城，政府決策一步步提高了擁車開車的門檻，但并未有效緩解堵車的壓力。一遇到問題就想收費(fèi)，這是明顯的懶政思維。

　　石家莊市社會科學(xué)院研究員梁勇認(rèn)為，對治堵等公共政策的紛爭實(shí)際上反映出政府決策和民意取向之間存在巨大的張力；同時也表明，在現(xiàn)實(shí)與互聯(lián)網(wǎng)雙重疊加的現(xiàn)代社會，一項(xiàng)涉及諸多圈層的公共政策，該不該制定、如何制定、適用性怎樣，都需要決策層加強(qiáng)科學(xué)論證，在系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可行性、有效性等方面細(xì)致考量。