個(gè)人信息安全受威脅:個(gè)人信息保護(hù)立法別變"九龍治水"
特別是在個(gè)人信息保護(hù)尚未專(zhuān)門(mén)立法的前提下，缺少充分的制度設(shè)計(jì)與法律依據(jù)，很有可能導(dǎo)致針對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的“劃行而治”，導(dǎo)致法律依據(jù)分散、監(jiān)管執(zhí)法尺度紊亂、保護(hù)實(shí)務(wù)多門(mén)，落入“九龍治水”的窠臼。畢竟，公民信息泄露涉及的行業(yè)廣泛，電子商務(wù)只是其中一個(gè)行業(yè)，此外，還有金融、電信、教育、社保、航空、鐵路等眾多行業(yè)。與這些行業(yè)相關(guān)的法律在立法或者修法時(shí)寫(xiě)入公民信息保護(hù)的規(guī)定，固然可行，但行業(yè)立法不能也不可能越俎代庖，去解決針對(duì)所有個(gè)人信息保護(hù)的共性問(wèn)題、通行準(zhǔn)則，行業(yè)立法需要做的只是針對(duì)行業(yè)的特殊性，在遵循個(gè)人信息保護(hù)普遍規(guī)則、制度設(shè)計(jì)下，打上具有個(gè)性的“小補(bǔ)丁”。
所以，盡管當(dāng)前涉及公民個(gè)人信息泄露、交易的亂象叢生，給社會(huì)秩序帶來(lái)了很大沖擊，將其納入法治的范疇尤為急迫，但立法終究是一件嚴(yán)肅而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖拢灰祟^疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，還應(yīng)著眼全局、通盤(pán)考慮。保護(hù)公民個(gè)人信息，立法是必由之路，當(dāng)前真正需要的還是一部個(gè)人信息保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法，加快該法的立法進(jìn)程更值得期待。并且，實(shí)踐也證明，把行政監(jiān)管與執(zhí)法的權(quán)力集中到一個(gè)部門(mén)，比“劃行而治”更節(jié)約行政資源、更富有治理效率。
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