泉州臺(tái)商投資區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步提升全區(qū)生活垃圾分類工作成效，根據(jù)《泉州市垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)泉州市進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知》（泉分類〔2022〕1號(hào)）文件要求，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　2023年底前，張坂鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)全面推行農(nóng)村生活垃圾分類；全面落實(shí)將生活垃圾分類知識(shí)融入中小學(xué)、幼兒園相關(guān)課程教學(xué)，學(xué)生生活垃圾分類和投放的好習(xí)慣基本養(yǎng)成；全區(qū)廚余垃圾分類收集量至少達(dá)2.5噸/日且全量分類處理；生活垃圾資源化利用率達(dá)70%以上。

　　2025年底前，全區(qū)基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全過程無縫對(duì)接；廚余垃圾分類收集量占生活垃圾清運(yùn)量的比例達(dá)到10%且全量分類處理；生活垃圾資源化利用率達(dá)80%以上；居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣。

　　二、全面加強(qiáng)科學(xué)管理

　　（一）推動(dòng)源頭減量

　　1.嚴(yán)格落實(shí)限制商品過度包裝有關(guān)規(guī)定，限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和利用，發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定行為及時(shí)制止或查處。推行旅游、餐飲、住宿等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品。

　　2.建設(shè)協(xié)同辦公系統(tǒng)，提倡采用視頻會(huì)議、電子桌牌、無紙化辦公等。

　　3.倡導(dǎo)全社會(huì)開展“光盤行動(dòng)”，建立長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)反食品浪費(fèi)法有關(guān)規(guī)定。

　　4.推行寄遞企業(yè)設(shè)置包裝物回收設(shè)施設(shè)備，將綠色快遞物流和配送體系建設(shè)、專業(yè)化智能回收設(shè)施建設(shè)納入廢舊物資回收利用體系建設(shè)。

　　5.推行凈菜上市，健全水果、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)貿(mào)市場、大型商超等凈菜上市政策措施，減少源頭垃圾產(chǎn)生量。

　　（二）推進(jìn)分類投放收集系統(tǒng)建設(shè)

　　1.2023年底前，全面完成配備標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范、質(zhì)量合格的收集容器。

　　2.推行“十有一員”（有地面硬化、有分類指引、有規(guī)范容器、有雨棚、有洗手、有排水、有照明、有監(jiān)控、有滅蚊、有語音提醒，每個(gè)投放點(diǎn)配備一名督導(dǎo)員）分類投放模式。“十有一員”小區(qū)完成比例2023年達(dá)到40%，區(qū)級(jí)財(cái)政給予創(chuàng)建完成“十有一員”投放點(diǎn)小區(qū)7500元補(bǔ)助。有物業(yè)的小區(qū)督導(dǎo)員由物業(yè)公司聘請(qǐng)，無物業(yè)的小區(qū)督導(dǎo)員由所在行政村聘請(qǐng)。加強(qiáng)分類桶清洗、消殺、維護(hù)管理，確保桶身整潔和洗桶污水進(jìn)入污水管道。

　　3.推動(dòng)開展生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放，有害垃圾單獨(dú)投放，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開，提高玻璃等低值可回收物回收比例。

　　4.全區(qū)新建商品住宅項(xiàng)目應(yīng)按垃圾分類投放點(diǎn)“十有”標(biāo)準(zhǔn)同步配建生活垃圾分類設(shè)施，作為新建商品住宅用地土地出讓條件，列入出讓公告內(nèi)容和土地出讓合同附件。新列入改造計(jì)劃的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)繼續(xù)落實(shí)生活垃圾分類設(shè)施等“四個(gè)必改” 改造要求。鼓勵(lì)全區(qū)有物業(yè)管理的小區(qū)開展既有生活垃圾分類設(shè)施改造提質(zhì)工程，加快推動(dòng)生活垃圾分類設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　（三）完善分類運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)

　　1.根據(jù)四分類垃圾的收集量，適時(shí)增加車輛，確保運(yùn)輸能力與分類收集量相匹配。2023—2025年，計(jì)劃更新轉(zhuǎn)運(yùn)車輛4輛，其中：其他垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車2輛，廚余垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車1輛，可回收物轉(zhuǎn)運(yùn)車1輛。

　　2.全面推行廚余垃圾直運(yùn)。加強(qiáng)分類轉(zhuǎn)運(yùn)車輛統(tǒng)一管理，確保桶車一色、全程分類運(yùn)輸，方便群眾監(jiān)督。配合投放時(shí)間，合理安排收運(yùn)站點(diǎn)、頻次、時(shí)間、線路等。

　　（四）提升分類處理能力

　　有害垃圾利用、處置單位要落實(shí)規(guī)范化管理要求，加強(qiáng)有害垃圾處理設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理，確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放。2023年底前，家庭源有害垃圾處理能力、品種滿足需求。加強(qiáng)對(duì)有害垃圾收運(yùn)、儲(chǔ)存、處置的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　（五）加強(qiáng)資源化利用

　　1.2025年底前，大型農(nóng)產(chǎn)品、水果、海產(chǎn)品、蔬菜批發(fā)市場、 農(nóng)貿(mào)市場等廚余垃圾產(chǎn)生量大的單位建立適宜規(guī)模的處理站，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾源頭就地處理。

　　2.實(shí)施垃圾分類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)再生資源分類回收站網(wǎng)點(diǎn)。2025年底前，形成制度完整、運(yùn)作規(guī)范的可回收物資源收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、回收、利用體系。

　　（六）推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類

　　2023年，新增2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域落實(shí)“干濕”分類機(jī)制，實(shí)現(xiàn) “六個(gè)有”（有縣鄉(xiāng)工作機(jī)制、有宣傳發(fā)動(dòng)、有有機(jī)垃圾處理設(shè)備或設(shè)施、有資金保障、有減量化成效、市級(jí)有現(xiàn)場會(huì)總結(jié)推廣）。2025年，基本建立農(nóng)村有機(jī)垃圾生態(tài)處理機(jī)制。

　　三、努力推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成

　　（一）納入基層治理

　　要將生活垃圾分類作為基層治理的一項(xiàng)重要工作來抓，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村干部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理人員、志愿者等多方力量，深入開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，增強(qiáng)群眾參與感、獲得感。2023年底前，全區(qū)將生活垃圾分類納入基層治理。

　　（二）營造良好氛圍

　　利用公交車、景區(qū)、公交亭、戶外廣告、電子屏幕、建筑圍擋等媒介，加大車站、公園、廣場等公共場所的氛圍營造，引導(dǎo)居民積極參與生活垃圾分類。注重輿論引導(dǎo)，主流媒體每月開展生活垃圾分類宣傳，推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳正面典型，營造全社會(huì)參與的良好氛圍。

　　（三）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　加強(qiáng)生活垃圾分類從業(yè)人員、操作人員、管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。

　　（四）開展志愿服務(wù)

　　積極組織開展豐富多彩的垃圾分類志愿服務(wù)和公益宣傳活動(dòng)。對(duì)老年協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、退休黨員進(jìn)行垃圾分類專項(xiàng)培訓(xùn)，從中擇優(yōu)招募積極性高、責(zé)任心強(qiáng)、勸導(dǎo)能力強(qiáng)的志愿者擔(dān)當(dāng)督導(dǎo)員。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織作用，帶頭引導(dǎo)志愿者落到基層。各行政村或小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立有居民參與的志愿服務(wù)隊(duì)，長期、持續(xù)對(duì)居民進(jìn)行生活垃圾分類宣傳、教育和督導(dǎo)。

　　（五）建設(shè)宣教基地

　　2023年底前，至少建成1個(gè)生活垃圾分類宣教基地。整合公共資源，利用圖書館、展覽館等公共場所開展生活垃圾分類宣傳。

　　（六）強(qiáng)化學(xué)校教育

　　2023年底前，中小學(xué)、幼兒園普遍將垃圾分類知識(shí)融入相關(guān)課程教學(xué)。2025年底前，各級(jí)各類學(xué)校生活垃圾分類工作成效顯著提升，學(xué)生生活分類宣傳教育工作長效機(jī)制和校內(nèi)生活垃圾分類投放收集貯存的管理體系健全完善。

　　四、加快形成長效機(jī)制

　　（一）推動(dòng)法治化和規(guī)范化管理

　　依據(jù)《泉州市生活垃圾分類管理辦法》，建立常態(tài)巡查制度和典型案例通報(bào)機(jī)制。按照網(wǎng)格化管理規(guī)定，采取定人定崗定責(zé)方式，開展常態(tài)執(zhí)法檢查，依法查處混裝混運(yùn)、亂丟亂放等違法行為。

　　（二）創(chuàng)建示范居住小區(qū)

　　2023年底前，新創(chuàng)建1個(gè)市級(jí)示范居住小區(qū)；2025年底前，創(chuàng)建5個(gè)市級(jí)示范居住小區(qū)。區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)完成創(chuàng)建的示范小區(qū)給予一次性補(bǔ)助5萬元。對(duì)完成全鎮(zhèn)域推行生活垃圾分類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)助。

　　（三）健全收費(fèi)制度

　　2023年底前，各地根據(jù)“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，制定和調(diào)整生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)造條件探索推行生活垃圾分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)，并提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)生活垃圾源頭減量。

　　（四）加大資金保障力度

　　區(qū)級(jí)要建立穩(wěn)定持續(xù)的資金投入保障機(jī)制，安排生活垃圾分類專項(xiàng)資金，確保資金專款專用。積極爭取中央、省、市預(yù)算內(nèi)資金對(duì)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持。落實(shí)生活垃圾分類工作相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　（五）引入市場機(jī)制

　　積極吸引社會(huì)資本參與生活垃圾分類工作，提升生活垃圾分類工作成效，推廣示范片區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。

　　（六）完善監(jiān)督考核機(jī)制

　　生活垃圾分類工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。完善生活垃圾分類日常考評(píng)、季督查、年終考核制度。積極發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍、媒體等參與監(jiān)督，行政村、物業(yè)等每季度評(píng)選出若干戶“生活垃圾分類示范戶”，營造比學(xué)趕超氛圍。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）建立工作責(zé)任制

　　建立黨委政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志親自推動(dòng)工作，實(shí)地調(diào)研或督導(dǎo)檢查生活垃圾分類。調(diào)整和充實(shí)市垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)職能組。推動(dòng)區(qū)直有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工，以清單形式明確各部門的具體責(zé)任。

　　（二）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

　　建立健全黨建引領(lǐng)垃圾分類工作機(jī)制，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作制度，基層黨組織定期研究生活垃圾分類工作。深化在職黨員到行政村報(bào)到服務(wù)工作，鼓勵(lì)動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員主動(dòng)參與所居住行政村、小區(qū)生活垃圾分類工作、鄰里志愿服務(wù)等。對(duì)無物業(yè)管理的老舊街巷小區(qū)、散居樓棟，全面推行黨員街巷長、黨員樓棟長、紅色網(wǎng)格員“兩長一員”機(jī)制，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，消除生活垃圾分類的薄弱點(diǎn)。

　　（三）健全管理協(xié)同機(jī)制

　　區(qū)綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各單位、各部門按照職責(zé)分工積極參與，帶系統(tǒng)推行業(yè)，形成工作合力，推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。對(duì)存在的責(zé)任不落實(shí)等典型問題，抄送區(qū)效能辦作為年度績效考評(píng)重要參考。