泉州市日前下發(fā)《關于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經濟持續(xù)健康發(fā)展工作若干措施的通知》，提出八大類23條具體措施，全面落實“非禁即準，平等待遇”，進一步激發(fā)民間有效投資活力。

­　　八大類措施包括全面落實民間投資平等市場主體待遇、深入推進“放管服”改革、落實稅費減免優(yōu)惠政策、著力破解民營企業(yè)融資難題、著力降低企業(yè)成本負擔、不斷拓展民營企業(yè)投資領域、持續(xù)拓展民間投資項目、進一步構建“親”“清”新型政商關系。

­　　落實稅費減免優(yōu)惠政策

­　　作為民營經濟大市和民間資本強市，泉州市實行一系列鼓勵政策，激活民營資本投資熱情。今年1—4月，占全市固投39.3%的工業(yè)投資繼續(xù)增長28.6%，占比71.6%的民間投資增長20%，積蓄了強大的發(fā)展后勁。《通知》著眼進一步解決制約民間投資發(fā)展的重點難點問題，推動民間有效投資增長。

­　　在稅費減免上，泉州市明確將認真貫徹落實高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊；小型微利企業(yè)、符合條件的軟件企業(yè)、符合條件的非營利組織免稅收入，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人、技術先進型服務企業(yè)、非貨幣性資產投資、促進企業(yè)重組、增值稅稅率下調等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，落地“應享盡享”。

­　　特別值得一提的是降低企業(yè)成本負擔方面，除了全面落實階段性降低社會保險繳費費率措施外，泉州市還提出通過實行工業(yè)用地彈性出讓制度，降低企業(yè)用地成本。對民營企業(yè)符合國家產業(yè)政策、屬于省鼓勵發(fā)展、列入產業(yè)調整振興規(guī)劃的重大項目和省重點建設項目，在確定土地使用權出讓底價時，原則上可按不低于相關法定標準的70%執(zhí)行。此外，在用電、用水、用氣等方面也可享受相應優(yōu)惠。

­　　鼓勵進入社會服務領域

­　　《通知》提出將不斷拓展民營企業(yè)投資領域，鼓勵進入社會服務領域。加快推進社會辦醫(yī)方面，優(yōu)先支持社會力量舉辦康復、養(yǎng)老、老年病、精神、兒童、中醫(yī)、護理院（站）、臨終關懷醫(yī)院等急需、特需醫(yī)療服務機構；優(yōu)先支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構，進一步放寬民間資本和社會力量申辦養(yǎng)老機構的準入條件。

­　　民辦學校方面，積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學校，對非營利性民辦學校，各級政府要進一步完善并落實制度政策，在政府補貼、政府購買服務、基金獎勵等方面給予扶持。

­　　同時，泉州市將大力吸引民資進入金融和民生基礎設施等領域。大力支持民間資本依法依規(guī)發(fā)起設立民營銀行、村鎮(zhèn)銀行、資產管理公司等各類型金融機構。發(fā)揮海峽股權泉州交易中心綜合投融資服務平臺功能，鼓勵和引導民間資本通過股權、債權等投資方式有序進入重點產業(yè)和基礎設施領域。

­　　進一步推廣PPP模式

­　　統(tǒng)計顯示，截至目前，泉州市PPP（政府和社會資本合作）項目落地簽約數居全省首位。根據《通知》，泉州市將進一步推廣PPP模式。對垃圾處理、污水處理等有現金流、市場化程度較高、操作模式相對成熟的新建項目“強制應用”PPP 模式；對流域整治、城市公共停車場、養(yǎng)老服務、學前教育、旅游等其他有現金流、具備運營條件、財政給予補助的項目，推行PPP模式論證“強制識別”。強化PPP項目資金對接，降低項目成本，增強社會資本的投資信心，擴大基金對項目的投資規(guī)模。

­　　同時，建立PPP項目合理回報機制，并對推廣PPP效果明顯、社會資本參與度高、年度引入社會資本總投資額前3名的縣（市、區(qū)），市財政分別按50萬元、30萬元、20萬元予以經費補助。（記者 游怡冰）