為全面推進鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化，日前，泉州印發(fā)《泉州市鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），將以規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、污水治理為抓手，組織開展六大專項行動，力爭到2025年初步構(gòu)建生產(chǎn)生活生態(tài)一體、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、具有泉州特色的美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。

六大專項行動 助力鄉(xiāng)村振興

　　實施村莊規(guī)劃編制行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊發(fā)展，按照集聚提升中心類、轉(zhuǎn)型融合城郊類、保護開發(fā)特色類，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，2021年全面完成縣級國土空間規(guī)劃編制，到2023年全市有條件、有需求的村莊實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。

　　實施鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、廣播電視、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，推進農(nóng)村公路提級改造、通建制村公路“單改雙”和自然村（組）公路硬化；加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，自來水普及率達到95%以上；推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、液化石油氣供應(yīng)站點合理布局，逐步推動有條件的鄉(xiāng)村普及管道天然氣；完善無線地面數(shù)字電視發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“智慧廣電鄉(xiāng)村工程”全覆蓋，推動農(nóng)村千兆光纖、5G網(wǎng)絡(luò)、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步建設(shè)。

　　實施鄉(xiāng)村公共服務(wù)均等化提升行動。全面提升農(nóng)村教育質(zhì)量，提高農(nóng)村普惠性幼兒園覆蓋率，深化鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升縣級疾控機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設(shè)，推動遠程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，健全重大疾病醫(yī)療保障和救助制度，完善縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)深化“萬千百十”文化惠民活動。

　　實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。完善深化農(nóng)村廁所革命，實現(xiàn)農(nóng)村戶廁無害化普及率100%；新建一批農(nóng)村公廁，做到“四凈三無兩通一明”。推行農(nóng)村生活垃圾分類，推動各縣（市、區(qū)）至少1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域落實垃圾分類機制。推進環(huán)衛(wèi)一體化改革，以縣域為單位，將村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、農(nóng)村公廁管護等捆綁打包進行市場化運營管理。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護機制。

　　實施鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升行動。落實農(nóng)房管控制度，加快推進“拆危治違”工作，加強既有農(nóng)房整治，開展宜居示范農(nóng)房建設(shè)，每年整治既有農(nóng)房2.5萬棟以上，創(chuàng)建1個以上農(nóng)房整治示范縣。有序推進村莊桿線規(guī)整，引導(dǎo)合理共桿。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。

　　實施農(nóng)村生活污水治理提升行動。加快農(nóng)村污水管網(wǎng)配套建設(shè)，完善到戶毛細管網(wǎng)建設(shè)，探索運維長效管理機制，持續(xù)推進農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理，到2025年農(nóng)村生活污水治理率達78%，基本消除黑臭水體。

分三階段開展 打造一批典型

　　根據(jù)《實施方案》，鄉(xiāng)村建設(shè)行動從2021年開始，到2025年結(jié)束，分三階段實施。

　　第一階段為2021年，各專項行動牽頭及責任部門、各縣（市、區(qū)）將按領(lǐng)域、按方塊逐一細化工作目標和具體措施，研究制定相應(yīng)實施方案。同時，各相關(guān)單位將強化問題導(dǎo)向，結(jié)合自身職責對照工作目標查找差距,全面摸清短板和弱項，在解決問題中推進發(fā)展。

　　第二階段為2022年至2023年。此時，鄉(xiāng)村建設(shè)進入深化和關(guān)鍵階段，將攻堅克難解決鄉(xiāng)村建設(shè)六大專項行動中的難點和重點，同步開展中期評估，針對實施過程中仍未解決的重點難點問題和不足，及時對方案進行調(diào)整，要爭取在傳統(tǒng)村落、“兩高”沿線以及鄉(xiāng)村振興試點村、示范線沿途等重要部位打造一些特色典型。

　　第三階段為2024年至2025年。此時，鄉(xiāng)村建設(shè)進入提升和總結(jié)階段。各專項行動牽頭單位將對標對表，開展全面考核評估，確保既定的各項目標任務(wù)落實到位。同時，做好總結(jié)和提煉，及時梳理好的做法和經(jīng)驗，樹立推廣一批先進的典型和案例，為全市全面推進鄉(xiāng)村振興提供借鑒和參考。

三個強化舉措 保障穩(wěn)步推進

　　按照《實施方案》，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動推進過程中，泉州將強化組織領(lǐng)導(dǎo)，各專項行動牽頭單位制定行動方案，成立工作專班，組織落實各專項工作。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，努力創(chuàng)造出更多務(wù)實管用的工作經(jīng)驗、工作舉措。

　　同時，強化工作推進，建立信息專報制度，梳理各級各部門在“實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”工作中的創(chuàng)新經(jīng)驗和亮點成效。加強督導(dǎo)檢查，及時掌握各專項行動進展情況，協(xié)調(diào)解決重大、疑難、復(fù)雜問題。建立月報、季會商、年度考核機制，每年年底對各專項行動開展全面總結(jié)評估。

　　此外，強化資金保障。泉州堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，積極申請中央、省級資金，進一步整合土地出讓收益、流域下游補償上游資金以及各部門涉農(nóng)建設(shè)資金統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村建設(shè)；鼓勵縣級政府發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村建設(shè)；探索通過改革盤活農(nóng)村沉睡的土地、農(nóng)民閑置的農(nóng)房、村集體經(jīng)濟組織躺在賬簿上的經(jīng)營性資產(chǎn)，強化建設(shè)用地供給保障，積極引導(dǎo)和撬動社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)。（記者 許雅玲）