近鄰黨建系列報道之問需于鄰

　　治國有常，而利民為本。這是中國亙古不變的治國理念。

　　遠親不如近鄰。這是尋常百姓樸素的生活道理。

　　當(dāng)治國理政落地到生活實踐，就有了泉州近鄰黨建的模式探索。把黨員進行角色轉(zhuǎn)換，以鄰里的身份近距離去問需于鄰，以黨員的能力和關(guān)系去幫助鄰里解決難題，黨員服務(wù)群眾、黨建引領(lǐng)基層治理的最后一米也就打通了。

　　黨員進樓，服務(wù)進家，鄰里的距離恰到好處。泉州在全省率先探索黨員街巷長、樓棟長機制，有序推進網(wǎng)格化服務(wù)管理整體提升，進一步將黨組織引領(lǐng)與服務(wù)觸角延伸到居民、群眾家門口。

　　——推行“兩長一員”機制，暢通近鄰治理末端。2020年3月，泉州按層級設(shè)置黨員總街巷長、街巷長、街巷服務(wù)隊，以住宅樓棟為單元設(shè)置黨員樓棟長，明確黨員街巷長“六項”任務(wù)、黨員樓棟長“五員”職責(zé)等，通過掌握鄰里情況，反映鄰里訴求，化解鄰里矛盾。目前，全市共聘任黨員街巷長1292名、黨員樓棟長3652名。

　　——推行黨建和社會治理“一張網(wǎng)”服務(wù)管理模式，提升近鄰服務(wù)效能。泉州將社區(qū)“各大員”并軌轉(zhuǎn)任為專職網(wǎng)格員，聘任符合條件的黨群工作者、黨員志愿者等擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，實現(xiàn)“多員合一”的效應(yīng)。建立“社區(qū)—網(wǎng)格員—街巷長（樓棟長）—居民群眾”四級響應(yīng)機制，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)收集黨員街巷長、樓棟長難以處理的近鄰問題，在網(wǎng)格層面聯(lián)絡(luò)多方協(xié)調(diào)解決，而后提交社區(qū)城市基層黨建聯(lián)席會議研究商議，做到“小事不出小區(qū)、難事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。

　　——實行分類激勵機制，為基層黨群工作者提供組織保障。按照“兩長一員”隊伍中在職黨員、社區(qū)黨員、黨群工作者等不同類型，分類建立動態(tài)管理和服務(wù)積分制度，表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可度高的社區(qū)黨員、黨群工作者納入社區(qū)“兩委”后備力量重點培養(yǎng)，優(yōu)先推薦為各級各類表彰對象。

　　民之所想，行之所至。以群眾的需求為出發(fā)點，泉州各地還結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況創(chuàng)新舉措，寫出了許多“要服務(wù)找支部、有困難找黨員”的動人故事。

網(wǎng)紅街巷里的“街巷長制”

　　微改造后，鯉城區(qū)金魚巷成了全國有名的“網(wǎng)紅街巷”，商鋪民居混雜，管理壓力大。怎么讓金魚巷實現(xiàn)管理“優(yōu)”、商業(yè)“興”、人氣“旺”、生活“美”？金魚巷所在的海清社區(qū)黨支部探索實施了“4+4”黨員街巷長制基層治理模式，即聯(lián)動共治、聯(lián)結(jié)資源、聯(lián)盟商戶、聯(lián)合服務(wù)4聯(lián)。

　　金魚巷選取熱心社區(qū)事務(wù)、熟悉街巷民情的黨員擔(dān)任街巷長，配備副巷長2名、巷長助理1名，成立街巷長管理服務(wù)團隊。建立“問題收集—分類呈報—處理解決—評議反饋”的處理機制，由街巷長召集，定期聯(lián)合商戶、街道、區(qū)直單位等召開街巷議事會、問題反饋會等，及時調(diào)處化解鄰里、家庭糾紛，商戶矛盾和群眾反映強烈的街巷問題。同時，充分融合轄區(qū)內(nèi)資源，有針對性地配備城管、律師、醫(yī)生、金融助理等街巷管理服務(wù)團隊成員，常態(tài)化提供服務(wù)，街巷管理更直接、更精準(zhǔn)。實行“黨員街巷長制”以來，金魚巷變小街巷為“大家庭”，街巷長及管理服務(wù)團隊共收集解決問題49個，解決率達100%，有力構(gòu)建起基層善治新格局。

　　啟示：“黨員街巷長制”是泉州立足老街巷、老街坊鄰里情深的特點，動員熱心黨員、群眾擔(dān)任街巷長，以熟人服務(wù)管理熟人，把基層治理延伸到街頭巷尾的有力探索，大大激發(fā)了黨員群眾的主人翁意識，讓基層治理有力度，更有溫度。

安置小區(qū)里的“近鄰晤福”

　　作為典型的拆遷安置小區(qū)，泉港區(qū)聚福小區(qū)面臨著涉遷群眾就業(yè)難、就學(xué)難、就醫(yī)難、收入少等搬遷“后顧之憂”。為解決這些問題，小區(qū)成立業(yè)主委員會黨支部，培育“近鄰晤福”（閩南語諧音“有福”“五福”，意喻鄰里和睦安康）小區(qū)黨建品牌。

　　聚福小區(qū)發(fā)揮黨支部政治引領(lǐng)作用，把黨建觸角延伸到小區(qū)每個角落，帶動業(yè)委會、物業(yè)公司、群團組織建設(shè)。開展黨員“亮身份、亮承諾、亮服務(wù)”活動，推行“三清單”服務(wù)項目12個，認(rèn)領(lǐng)并實現(xiàn)困難群眾微心愿130多個，解決居民訴求50多項。打造“黨員+青少年成長營”，對36名涉遷子女進行課業(yè)輔導(dǎo)、免費培訓(xùn)，打造“四點鐘學(xué)校”。同時，與周邊鳳安村、上西村等13個涉遷村黨支部，及區(qū)科協(xié)、法律援助中心、移動公司等8家單位共同組建“鄰里紅”黨建聯(lián)盟，動員機關(guān)黨員參與小區(qū)志愿服務(wù)、關(guān)愛幫扶等活動，協(xié)調(diào)辦理涉遷戶不動產(chǎn)權(quán)證700多套，幫助涉遷子女入學(xué)23人。通過組織、黨員、鄰里、社會、集體“五個主體”協(xié)同發(fā)力，深化涉遷村集中安置小區(qū)治理，有效破解征遷后遺難題。

　　啟示：實行“黨建+業(yè)委會”引領(lǐng)小區(qū)治理機制，推行黨員“三清單”等制度，創(chuàng)新志愿服務(wù)、網(wǎng)格服務(wù)、睦鄰服務(wù)等“近鄰”暖心舉措，積極引入社會專業(yè)機構(gòu)參與治理，強化聯(lián)盟共建，打造多元共治平臺。

“人文小鎮(zhèn)”獲評“全國最美”

　　惠安縣聚龍小鎮(zhèn)探索推行“鄰里共治、鄰事共議、鄰約共立、鄰困共幫”的“四鄰”工作機制，打造“遠親不如近鄰，小鎮(zhèn)沒有陌生，我們都是一家人”的和諧社區(qū)模板，日前榮獲中宣部等18個部門評選的“全國最美志愿服務(wù)社區(qū)”，成為全市唯一一個獲此殊榮的社區(qū)。

　　小鎮(zhèn)黨委成立企業(yè)、物業(yè)、社區(qū)協(xié)會、醫(yī)院等4個黨支部，整合攝影、書畫等20多個文化藝術(shù)協(xié)會，以“鄰里文化”為紐帶，聯(lián)合周邊12個村級黨組織共同組建“人文小鎮(zhèn)”黨建聯(lián)盟，引導(dǎo)小鎮(zhèn)及周邊村860多名黨員積極參與小區(qū)“微自治”，構(gòu)建“資源融合、優(yōu)勢互補、共建共享”的黨建共同體。組織居民協(xié)商制定《聚龍文明公約》，填補居民自治“制度空白”，組建100多人的文明督導(dǎo)隊，開展“環(huán)保共修”“文明督導(dǎo)”等活動200多次。開設(shè)信用良品店，以無人值守、自助購物的誠信消費模式，樹立起文明新風(fēng)尚。建設(shè)鄰里廣場、鄰里情廚房、開心菜園等鄰里公共活動空間，定期舉辦不同主題的“鄰里宴”活動，營造“家文化”氛圍。推行“黨建+志愿服務(wù)”模式，組建老兵服務(wù)隊等6個黨員志愿服務(wù)隊，每年開展志愿服務(wù)活動300多場次，織密鄰里互幫互助連心網(wǎng)。

　　啟示：傳承弘揚“遠親不如近鄰”重要理念，就是要堅持以居民需求為導(dǎo)向，將鄰里文化與黨建工作有機融合，推動形成以黨組織為核心的小區(qū)居民自治共同體。

雷鋒一樣的“近鄰幫幫團”

　　永春縣鼎元星城小區(qū)的理發(fā)師辜克鋒免費上門理發(fā)，成為小區(qū)老人口中的“好小伙”。辜克鋒是一名黨員，也是小區(qū)“近鄰幫幫團”成員，獲悉小區(qū)有老人行動不便理發(fā)難的問題，便主動請纓，免費上門服務(wù)。

　　作為較早期的征遷安置小區(qū)，鼎元星城小區(qū)存在不少頑疾。為此，小區(qū)成立兼合式黨支部，以實施“黨員回家工程”為契機，組建“近鄰幫幫團”，設(shè)立近鄰基金，有效破解安置小區(qū)共性和個性問題。“近鄰幫幫團”設(shè)置愛心服務(wù)、健康服務(wù)、輔學(xué)服務(wù)、和諧服務(wù)、便民服務(wù)等5支服務(wù)隊，目前已有黨員志愿者31名，由在職黨員、社工、教師、社區(qū)網(wǎng)格員等組成。幫幫團負(fù)責(zé)串聯(lián)社區(qū)日常公共事務(wù)，調(diào)解矛盾糾紛，幫助貧困戶、孤寡老人等弱勢群體代辦各類事項及幫助居民修水電、捐衣贈物等。黨支部還倡導(dǎo)成立了近鄰基金，籌集資金9萬多元，用于補助家庭發(fā)生重大變故的小區(qū)業(yè)主，獎勵學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的業(yè)主子女。

　　啟示：“近鄰幫幫團”是黨支部牽頭組織推動在職黨員和志愿者良性互動、雙向進入的近鄰共建模式，成功推動小區(qū)治理由“獨角戲”變?yōu)?ldquo;大合唱”。（記者 黃小玲 殷斯麒 陳淑華 莊丹丹 林銘珊）