2013年9月，習近平在哈薩克斯坦發(fā)表演講時表示，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經濟的一時發(fā)展。在黨的十九大報告中，習近平再次強調，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

­　　在泉州市部分縣（市、區(qū)），廢棄的大片石窟曾存在生態(tài)、安全方面隱患。近年來，經過政府、社會等各方的大力綜合整治，生態(tài)環(huán)境得以逐步恢復，有的廢棄石窟還以綠水青山，有的則因地制宜“變廢為寶”。昨日是植樹節(jié)，也許你種樹的這一片山坡，便是廢棄石窟改造而來的。近日，記者走訪安溪、泉港、石獅等地，實地感受這些驚人的變化。

­　　治理中的鐵峰山二期，逐漸向青山轉變。

­　　鐵峰山二期改造前，山體破壞嚴重。

­　　走訪篇

­　　安溪鐵峰：

­　　原滿山窟窿泥濘不堪 現茶園綠樹生機勃勃

­　　望著位于安溪官橋鐵峰山腳下的這片綠油油的茶園，61歲的陳亞飛內心興奮又平靜。他打開噴灌設備，水花在陽光下熠熠發(fā)光。“一年可以收三四季茶，好的時候，一季可收一萬多斤。”沿著坡道往上走，坡道兩側一個個淺坑里栽著齊腰高的樹苗，坡道盡頭豁然開朗，眼前的小型農場處處是生機——雞鴨滿地跑，豬圈里的豬哼哼唧唧，果樹的綠葉隨風搖曳……“之前，我們打一些小工過活。2011年，縣里全面關閉石材礦山。第二年，我們就回來開墾種茶種樹。”陳亞飛說。

­　　站在農場往上看，山體表面的巖石已覆蓋綠色植物，山腳下曾經的石材廠已不見蹤影，轉變?yōu)楦咝庐a業(yè)園區(qū)。“石材行業(yè)曾是我縣的支柱產業(yè)之一，但因多年的礦山開采，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，也產生不小的安全隱患，官橋、龍門作為主要開采區(qū)域，晴天粉塵滿天飛，下雨時泥沙俱下，山下20多個村莊、1000多戶群眾生命財產受到威脅，”安溪縣國土資源局蘇副局長指著不遠處綠水長流的藍溪說，“因為附近都是石材廠，以前的藍溪又被稱作‘牛奶河’。礦山及石材行業(yè)關閉退出后，縣委、縣政府立即著手組織開展礦山生態(tài)恢復治理工作，在國土資源部和省市的大力支持下，官橋龍門礦山地質環(huán)境治理工程于2012年獲國土資源部、財政部批準立項為國家礦山地質環(huán)境治理示范工程，安溪這些礦山逐步恢復綠水青山。”

­　　經過生態(tài)恢復，石獅六勝塔周邊廢棄石窟被改造成海絲公園。

­　　石獅石湖：

­　　六勝塔周邊多石窟 如今成美麗風景區(qū)

­　　8日，記者來到石獅市蚶江鎮(zhèn)石湖村石湖海絲公園風景區(qū)，雖正值上班時間，且當天氣溫驟降，仍有不少市民在公園內散步休閑。市民施先生與老伴相攜漫步在林間小道，準備到六勝塔下看一看，他高興地說：“過去，這里是一片石窟荒地，難免臟亂，居民們很少來這里，如今，石窟改造成了公園風景區(qū)，環(huán)境清幽，我和老伴閑時就過來逛一逛。”

­　　據了解，石湖海絲公園原本是一片廢棄石窟，附近的六勝塔在歷史上起著海上航標的作用，且是省級重點文物保護單位，但由于周邊被多個廢棄石窟包圍，無法形成規(guī)模景區(qū)。近年來，石獅市積極開展廢棄石窟地質環(huán)境恢復治理，去年6月，石湖海絲公園景區(qū)完工，原本的廢棄石窟經過回填、復綠，并添加人行道、觀景臺等旅游設施，變成了一處旅游景點，與六勝塔相得益彰，市民贊不絕口。

­　　泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)松園村東吳山廢棄礦區(qū)實施綠植恢復

­　　泉港柳厝：

­　　鄉(xiāng)賢斥巨資改造 石窟變生態(tài)公園

­　　9日上午，天氣格外晴朗，泉港南埔鎮(zhèn)柳厝村佳云生態(tài)公園里，72歲的柳阿伯拄著拐杖，慢慢地攀上石階，走到觀景平臺上，眺望遠方。“今天太陽好，就出來散散步，”他笑著說，冬天人比較少，夏天的晚上，底下廣場都是來納涼的人。記者看到，公園里有大廣場、假山、大型觀音石像、觀音殿、許愿亭等，綠植環(huán)繞。而回憶起過去這片山地，阿伯直搖頭：“都是石洞，積水之后你也不知道多深，夏天水發(fā)臭、蚊蟲多，沒人愛來。”

­　　“公園建設前，柳厝山由于多年的無序開采，山體環(huán)境遭嚴重破壞，廢棄遺留的石窟坑洞有60多個，最深的有三四十米，淺的也有十多米，曾發(fā)生群眾失足跌傷事件。”泉州市國土資源局泉港分局礦管辦連主任說道，2012年，柳厝村鄉(xiāng)賢柳加明決定為當地群眾修建一座生態(tài)休閑公園。公園開工建設后，開破風化石，把不適宜植物生長的沙包土外運，用原土方回填石窟，恢復山型，平整土地，造林綠化。

­　　成效篇

­　　恢復313萬平方米 超額完成目標任務

­　　據介紹，至2017年11月底，全市共完成礦山生態(tài)恢復治理313萬平方米，大幅超額完成省下達的新增礦山生態(tài)恢復治理面積23萬平方米和市政府下達的190萬平方米的目標任務。礦山生態(tài)恢復治理共投入資金7601萬元。其中，歷史遺留廢棄礦山治理完成282萬平方米；個人企業(yè)參與廢棄礦山治理完成22.4萬平方米；生產礦山邊開采邊治理完成31萬平方米。安溪縣官橋—龍門石材礦區(qū)地質環(huán)境治理示范工程三期工程已開工建設，已完成投資1760萬元；石獅市全市域廢棄采石場生態(tài)環(huán)境綜合治理工程一期工程已啟動實施，目前，已累計投資2630萬元，超額完成省國土廳下達的1200萬元的年度投資計劃。

­　　安溪獅子寨片區(qū)改造后，逐步恢復生態(tài)綠植。

­　　模式篇

­　　政府大力推進 社會力量參與

­　　“2012年6月，經市政府研究同意，市政府辦公室印發(fā)了《泉州市國土資源局關于進一步推進礦山生態(tài)治理工作的若干意見》（簡稱《意見》），明確下達了全市飾面石材礦山退出計劃和建筑石料礦山調整計劃。”市國土資源局礦管科負責人介紹，其實，安溪已于2011年提前完成飾面石材礦山全行業(yè)退出計劃，關閉了64家飾面石材礦山。晉江、石獅、南安、惠安、泉港等地也已關閉所有飾面石材礦山，提前一年完成了預定的工作任務。

­　　他分析，《意見》著重于探索礦山生態(tài)治理工作的兩個轉變：一是從政府主導、財政投入為主的工作模式，轉變?yōu)檎龑А⒇斦龀帧⒄弑Ｕ稀⑸鐣⑴c的新的工作模式；二是從單一的責任人約束性治理責任，轉變?yōu)榘凑?ldquo;誰治理、誰受益”的可轉移性治理責任的新模式。例如安溪官橋龍門礦山地質環(huán)境治理工程于2012年獲國土資源部、財政部批準立項為國家礦山地質環(huán)境治理示范工程，目前，2.8374億元的中央補助資金已全部安排支出，縣財政已配套投入資金0.5289億元。另一方面，安溪積極引進社會資本參與項目建設，經福建光明資產評估房地產估價有限責任公司評估，社會投資額達1.5631億元。

­　　在政府主導的重要景觀地帶廢棄礦山整治工程取得重要進展的同時，社會力量主動參與廢棄礦山生態(tài)治理亦取得不俗成績，泉州市礦山生態(tài)治理呈現“兩輪驅動”的良好局面，各地因地制宜采取多種模式。

­　　模式一：

­　　邊治理邊收益 恢復耕地林地

­　　記者了解到，安溪引導、鼓勵當地群眾投工投勞，利用礦山跡地開墾茶園，有效增加農民收入，共開墾茶園1450多畝。官橋、龍門區(qū)域“青山掛白”得到有效治理，直接增加林地6028畝，鐵峰山、獅子寨等原來滿目瘡痍的山體得到較好修復；永春、泉港還將廢棄礦山整治列入年度土地整治計劃，開墾數百畝耕地；惠安縣引導當地企業(yè)利用廢棄采石場開墾苗圃園，種植培育高價值花卉樹木，治理面積數百畝，做到邊治理、邊收益，達到了一舉多得的目的。

­　　模式二：

­　　融入鄉(xiāng)村建設 改造成運動場

­　　在綜合治理廢棄石窟過程中，石獅市引導當地村委會結合美麗鄉(xiāng)村建設，對存在安全隱患的超深采石凹坑進行回填并開發(fā)利用，已回填采坑10處，消化建筑垃圾數十萬立方米，復墾土地約200多畝，3處廢棄礦區(qū)已改造為村民運動休閑場所。

­　　日前，記者來到石獅市蚶江鎮(zhèn)石湖村一處由村委會自籌建成的小型運動休閑場所，該運動場所面積雖小五臟俱全，有籃球場，還有各色健身器材，環(huán)境清幽。誰也想象不到，在改建之前，這里曾經是一處廢棄石窟，環(huán)境條件惡劣。

­　　模式三：

­　　回填后建園區(qū) 加快產業(yè)升級

­　　記者走訪獲悉，不少嚴重損毀的山體石窟回填平整后，得到有效利用。如石獅結合石獅市高新技術開發(fā)區(qū)的機械基地規(guī)劃及石獅市紡織服裝基地政和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，對廢棄石窟進行推平整理，用作工業(yè)用地；安溪石材行業(yè)退出后，盤活土地資源5000畝，已建設中國國際信息技術（福建）產業(yè)園、廈門泉州（安溪）經濟合作區(qū)湖里園、思明園、弘橋智谷電商產業(yè)園、安溪2025產業(yè)園等一批產業(yè)發(fā)展平臺，培育了新舊動能轉換的動力引擎，加快產業(yè)向中高端邁進，5個園區(qū)可望給安溪帶來500億元的產值、近20億元稅收。

­　　模式四：

­　　結合環(huán)境特點 打造生態(tài)景區(qū)

­　　石獅寶蓋山上有兩個大型廢棄石窟，石獅市政府按照“宜農則農、宜林則林、宜建則建”的原則，充分結合其位于風景區(qū)的優(yōu)越地理環(huán)境位置，將其改造為一處公園景點。記者在現場看到，70多畝的景觀處已初步成型，休閑驛站、林下茶座等休閑設施項目正在施工中，大型觀景臺也正在鋪設，鋪設完成后，施工方將利用石窟的地勢特點打造出一處水簾瀑布，供市民觀賞。

­　　泉港區(qū)的柳厝佳云生態(tài)公園也是利用廢棄礦山改造成公園的典型。據了解，泉港區(qū)支持幫助當地民營企業(yè)家柳加明對南埔鎮(zhèn)柳厝村連片廢棄采石場實施整體治理，累計投入資金約5000萬元，將其建設成為鄉(xiāng)村公園。截至目前，該工程累計治理礦山面積約80畝，因勢利導，修建道路、大小廣場，疏浚水系，建設人工湖一個，水域面積達數萬平方米，很好地解決了“礦山復綠”的問題，同時打造出一處大型生態(tài)景區(qū)。

­　　模式五：

­　　有效利用資源 石窟變停車場

­　　石獅市永寧鎮(zhèn)院東村西青山上一處深達80多米的石窟，正在被改建為垃圾“灰飛”填埋場。石獅市國土規(guī)劃和房產管理局土地監(jiān)察大隊邱副大隊長表示：“過去，焚燒垃圾產生的‘灰飛’苦于無處處理，運費高昂，而該石窟遠離居民區(qū)，將之改建成‘灰飛’填埋場，可謂是一舉兩得。石窟被填滿后，將覆蓋種植土進行綠化。”

­　　泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)松園村東吳山廢棄礦區(qū)是一處露天采場，坡面凹凸不平、光禿裸露，與周邊環(huán)境極不協(xié)調，有關部門對其進行生態(tài)整治，實施綠化植被恢復。如今，已完成礦區(qū)整體復綠工作，預計明年整個礦區(qū)綠化覆蓋率可達90%以上。由于附近就有一處墓園，該處被填埋成一處停車場，方面市民掃墓時停放車輛。

­　　未來篇

­　　從政府主導變企業(yè)主動 轉變思路創(chuàng)新工作機制

­　　“礦山生態(tài)治理工作是一項長期的、艱巨的任務，”市國土資源局礦管科負責人坦言，對此，必須轉變思路，從政府主導的外力推動型，轉變?yōu)槠髽I(yè)主動參與治理的內生動力型，方能持續(xù)長久地推動礦山生態(tài)治理工作，從而取得突破性進展。

­　　他表示，在轉變思路的基礎上，應創(chuàng)新建立與之相適應的工作機制。如何引導、調動社會力量參與廢棄礦山治理，形成政府引導、鼓勵、扶持，社會力量自發(fā)、主動參與的工作格局，是機制創(chuàng)新的出發(fā)點，也是推動礦山生態(tài)治理取得突破性進展的關鍵一步。同時，將廢棄礦山治理與其他經濟活動緊密結合起來，實現邊治理、邊收益，這是實現廢棄礦山生態(tài)效益與經濟效益良性互動的一招好棋，也是確保廢棄礦山治理產生內生動力并持續(xù)推進的保證。

­　　接下來，政府部門將以廢棄超深采坑治理為試點，進一步探索廢棄礦山用地整治利用與新增建設用地指標掛鉤的辦法。以建筑石料礦山棄土棄渣綜合利用為抓手，建設一批綠色礦山，并編制實施礦業(yè)用地整治利用規(guī)劃，策劃生成以廢棄礦山集中區(qū)為主的山水林田湖生態(tài)恢復治理工程包，制定出臺加強礦山生態(tài)保護規(guī)范性文件，充實完善礦山生態(tài)恢復治理考核獎懲制度。他相信，只要操作得當，持續(xù)推進，假以時日，泉州市社會力量參與廢棄礦山治理將取得更大進展。（記者 陳靈 謝宜萱 文/圖）