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泉州狗與人沖突事件年年有 莫讓養(yǎng)狗成“養(yǎng)患”

來源:泉州網(wǎng) 2017-03-02 09:09 http://m.fafqdl.cn/ 海峽都市報電子版

到處撒野存隱患

數(shù)據(jù)

四萬只城市犬 五成未打疫苗

  據(jù)泉州市農(nóng)業(yè)局動物疫控中心相關(guān)工作人員黃先生介紹,截至2016年年底的數(shù)據(jù),泉州登記在冊的城市犬為43616只,其中注射過疫苗的為23055只;而農(nóng)村犬也不容樂觀,20萬只中注射過疫苗的僅有72942只。

  “接種疫苗現(xiàn)在只能靠飼主自覺,無法強(qiáng)制免疫。”黃先生介紹,在中心城區(qū)的豐澤區(qū)、鯉城區(qū)注射疫苗情況相對好點,而一些城區(qū)的邊緣地帶及農(nóng)村地區(qū)因為飼主意識問題成了“重災(zāi)區(qū)”。他表示,預(yù)防狂犬病真正有效的方式是給狗接種狂犬病疫苗。

  記者從市農(nóng)業(yè)局獸藥獸醫(yī)科了解到,目前鯉城區(qū)、豐澤區(qū)和洛江區(qū)已在中心市區(qū)設(shè)立和委托了16家免疫點,其他縣(市、區(qū))在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)畜牧獸醫(yī)站設(shè)立犬只免疫注射點,對已免疫犬只發(fā)放統(tǒng)一規(guī)格的免疫證,建立規(guī)范的免疫檔案。

管理

曾經(jīng)開展專項整治 免疫率一度近七成

  鑒于家養(yǎng)犬越來越多帶來的隱患,泉州也曾進(jìn)行過整治。

  2006年,因市區(qū)接連發(fā)生犬類傷人事件,泉州市人民政府發(fā)布《加強(qiáng)市區(qū)狂犬病防控和犬類管理工作實施方案》,要求把犬類的飼養(yǎng)許可、管理、免疫和狂犬、流浪犬的滅殺等一系列措施結(jié)合起來,并擬定了一個專項整治行動,于當(dāng)年10月1日至12月30日,對狂犬、流浪犬進(jìn)行全面強(qiáng)制捕殺。

  在當(dāng)年專項整治行動的影響下,中心市區(qū)的近25000只家養(yǎng)犬類免疫率接近七成。只是,這些年,家養(yǎng)犬的免疫率又呈下降的趨勢。

困境篇

無專門的法律法規(guī) 責(zé)任管理部門模糊

  市農(nóng)業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,2009年出臺的《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作的意見》規(guī)定了公安部門、農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生部門、城管部門或城市執(zhí)法部門、工商部門等在養(yǎng)犬管理工作中的具體職責(zé)。不過,由于在全國、全省還沒有專門的犬類管理法律、法規(guī),各部門無法可依,無法聯(lián)動。

  記者從公安部門獲悉,之前按市里規(guī)定是由他們牽頭協(xié)調(diào)養(yǎng)犬管理工作,但具體由誰來管并不清晰。目前無法強(qiáng)制養(yǎng)犬人進(jìn)行犬類登記,相關(guān)的狗證與年檢的配套管理制度也成空白。公安機(jī)關(guān)只有權(quán)處理因養(yǎng)犬行為引起的治安案件和刑事案件。

缺乏強(qiáng)制處罰措施

靠養(yǎng)狗人自我約束

  2009年3月1日,《泉州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的通告》正式實施,明確規(guī)定禁止個人飼養(yǎng)烈性犬,出門遛狗時應(yīng)當(dāng)攜帶《犬類免疫證》,城市主要道路、公共交通及商店、公園等公共場所都禁止攜帶犬只出入等。不過,在養(yǎng)狗管理的核心問題,諸如不打狂犬疫苗該如何處罰、違反其他規(guī)定又該如何處罰等強(qiáng)制措施方面,一直是爭論焦點,最終沒有形成明文規(guī)定,導(dǎo)致管理上“無人認(rèn)領(lǐng)”,市區(qū)養(yǎng)狗管理從而陷入多年模糊不清的狀態(tài)。

  記者從泉州市農(nóng)業(yè)局動物疫控中心了解到,根據(jù)泉州現(xiàn)有的養(yǎng)犬管理通告,并未明確提到對于不打狂犬疫苗的強(qiáng)制處罰措施,以致近幾年來,市區(qū)家養(yǎng)狗的免疫工作只能靠市民自覺,基本上成了一種道德上的約束。

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