濱海資源不能只是吃海鮮

每到夏季，海岸帶沿線大排檔又死灰復(fù)燃

　　最美海岸帶的大排檔該何去何從，目前比較明確的聲音，就是“違章建筑該拆仍得拆，非法養(yǎng)殖該退也得退”。然而，考慮到海岸帶的規(guī)劃和當(dāng)?shù)卮迕竦纳?jì)，又不能簡(jiǎn)單地一刀切了事。“最美海岸帶，要有人來(lái)看才叫美”，想要人來(lái)，就需要配套相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)，這需要堵疏結(jié)合的智慧。

　　泉州市人大常委會(huì)研究室主任王偉明則給出自己的看法，平潭有沙雕節(jié)、廈門有馬拉松，都利用自身?xiàng)l件塑造城市品牌，泉州有最美海岸帶，這么好的濱海資源，不能只停留在“開車帶著家人去吃海鮮”這樣最基本的消費(fèi)層次，而應(yīng)該考慮如何通過更好的規(guī)劃利用，來(lái)提高泉州城市形象。

　　海岸帶要有人來(lái)看才叫美

　　去年11月19日，《泉州市崇武至秀涂海岸帶環(huán)境保護(hù)條例》被泉州市人大常委會(huì)列入2016年立法預(yù)備項(xiàng)目。

　　泉州市海洋與漁業(yè)局資源環(huán)境保護(hù)科科長(zhǎng)洪國(guó)聯(lián)，是條例起草小組成員之一。他說，條例還在初步起草中，何時(shí)出臺(tái)仍是未知數(shù)，近段時(shí)間正在勘測(cè)最美海岸帶的具體保護(hù)范圍。這條海岸帶是珍貴的自然資源，地方立法是在上級(jí)法律的基礎(chǔ)上，做更細(xì)致、嚴(yán)格的要求，用更嚴(yán)厲的法規(guī)來(lái)約束和管理，讓懲處破壞海岸帶的行為有法可依。在條例未出臺(tái)前，依照國(guó)家相關(guān)法律，對(duì)海岸帶的違章建筑該拆仍得拆，非法養(yǎng)殖該退也得退。

　　“對(duì)于非核心保護(hù)區(qū)，不是不能利用，不是不許任何人踏足。”洪國(guó)聯(lián)認(rèn)為，保護(hù)最美海岸帶，需要科學(xué)規(guī)劃和利用，有人去觀賞濱海風(fēng)光，就有消費(fèi)需求，大排檔應(yīng)需求而生，如果只是一味拆除，就與社會(huì)需求有矛盾，“可以統(tǒng)一規(guī)劃一塊濱海旅游區(qū)，不采用鋼筋水泥，污水管接到陸地污水管處理，張坂鎮(zhèn)的玉山漁村，就是有堵有疏的表現(xiàn)，或許是未來(lái)的一個(gè)方向”。

　　下垵段占據(jù)最美海岸帶1.8公里，在下垵村村支書江逸聰看來(lái)，2010年市里開始的大整治，清退一些大排檔，的確讓整條海岸帶變得美觀。但作為一名土生土長(zhǎng)的海邊人，他認(rèn)為，最美海岸帶，要有人來(lái)看才叫美。而要讓人來(lái)看，看得舒服，就要有配套的第三產(chǎn)業(yè)。如何建設(shè)這些配套設(shè)施，就需要更多智慧，“可以在保證美觀和環(huán)保的前提下，按閩南建筑特色設(shè)計(jì)建筑，規(guī)范化、統(tǒng)一化，而非一刀切”。

　　大排檔可引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)家樂

　　在華僑大學(xué)旅游學(xué)院副教授、旅游科學(xué)研究所所長(zhǎng)葉新才老師看來(lái)，崇武至秀涂最美海岸線一帶，有沙灘、岬角等地形地貌，附近有原生態(tài)的漁民村落，濱海形態(tài)保護(hù)完整，旅游開發(fā)有天然的條件。

　　對(duì)于大排檔“春風(fēng)吹又生”的現(xiàn)狀，葉老師說，這是任何地區(qū)旅游發(fā)展刺激階段的產(chǎn)物，也是旅游發(fā)展的基本客觀規(guī)律。一方面，不應(yīng)該完全排斥大排檔，政府可以慢慢調(diào)整、引導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)家樂，規(guī)定禁止以及允許發(fā)展的區(qū)域，解決餐飲業(yè)帶來(lái)的污水和垃圾問題，控制餐飲業(yè)對(duì)環(huán)境的影響。

　　另一方面，也可以針對(duì)泉州海岸線自身獨(dú)特的條件，發(fā)展旅游業(yè)。可以集聚性發(fā)展綜合一體化的旅游度假區(qū)，涵蓋餐飲、購(gòu)物、住宿、娛樂，做高品質(zhì)、有競(jìng)爭(zhēng)力的休閑度假點(diǎn)，“和國(guó)內(nèi)一些濱海城市相比，泉州的近岸沙質(zhì)顆粒均勻，在國(guó)內(nèi)算是比較好的，海水質(zhì)量不算上乘，但這段海岸帶發(fā)展旅游，不一定要全然依托濱海自然風(fēng)光。海岸線沿線散落一個(gè)個(gè)村莊，這些原生態(tài)的濱海漁村，有最天然的海洋文化、閩南文化、漁村文化，這是很多濱海城市所沒有，而泉州獨(dú)有的。將這些村落打造成本地特色村落，可以極大地豐富當(dāng)?shù)氐穆糜蝺?nèi)涵”。例如晉江圍頭村，依托戰(zhàn)地文化和對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造海峽第一村，而惠安有惠女文化、媽祖文化，都是當(dāng)?shù)貙氋F的人文資源。而如何將資源發(fā)展為產(chǎn)品，或許需要相關(guān)部門的推動(dòng)和引導(dǎo)。

　　合理開發(fā)可成泉州旅游新亮點(diǎn)

　　原泉州市人大常委會(huì)主任傅圓圓說，崇武至秀涂海岸帶是展示大泉州形象、支撐泉州跨越式發(fā)展的重要地帶，2010年初，人大通過《關(guān)于加強(qiáng)泉州灣崇武至秀涂海岸帶資源環(huán)境保護(hù)的決議》，作為政府的法定作業(yè)，泉州市人大每季度都會(huì)對(duì)決議執(zhí)行情況進(jìn)行督辦。

　　泉州市人大常委會(huì)研究室主任王偉明覺得，要讓當(dāng)?shù)卮迕裰\生，不一定要占用最美岸線資源，這需要合理規(guī)劃，當(dāng)?shù)乩习傩找膊荒苤蛔龆唐诰駬瘢鴳?yīng)該先保護(hù)好這得天獨(dú)厚的濱海資源。他提出“保護(hù)涉及城市轉(zhuǎn)型”的想法：平潭有沙雕節(jié)、廈門有馬拉松，都利用自身良好的條件塑造城市品牌，但崇武至秀涂的濱海資源，還停留在“開車帶著家人去吃海鮮”這樣最基本的消費(fèi)層次，怎么利用濱海資源持續(xù)提高泉州城市形象、擴(kuò)大泉州影響力，還有很多內(nèi)涵可以充實(shí)，建議讓所有讀者一起來(lái)探討建言，為這個(gè)課題出謀劃策。

　　傅圓圓也認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)。她說，合理開發(fā)利用是最好的保護(hù)，對(duì)于夏季不時(shí)出現(xiàn)的大排檔，還是需要進(jìn)一步嚴(yán)格管理。同時(shí)，有關(guān)部門可以策劃舉辦專題活動(dòng)，如攝影、電視、微電影等推介“最美海岸帶游”，將崇武至秀涂海岸帶塑造成泉州旅游的新亮點(diǎn)，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，也可借鑒國(guó)內(nèi)海岸帶規(guī)劃建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，豐富泉州建設(shè)海絲先行區(qū)的內(nèi)涵，提升海岸帶的旅游品位，“保護(hù)是手段，目的都是為了更好地發(fā)展旅游業(yè)，造福泉州人民”。