不變的冷戰(zhàn)思維 復雜的糾結心態(tài)

　　——評美2016年版《中國軍事與安全發(fā)展態(tài)勢報告》

　　5月14日，美國防部發(fā)表2016年度《中國軍事與安全發(fā)展態(tài)勢報告》(即“中國軍力報告”)，這是美國第16份、也是近年最為詳盡的同類報告。報告頑固地秉持冷戰(zhàn)思維、大量重復往年的陳詞濫調，并加大了對我國防和軍隊改革、海洋爭端、軍隊“走出去”和兩軍危機管控的關注，對中國國防政策、東海和南海合法行動肆意歪曲。中國國防部新聞發(fā)言人楊宇軍對此發(fā)表談話，表示強烈不滿和堅決反對。

　　縱覽歷年報告，美國對我軍現(xiàn)代化的關注經(jīng)歷了“關心”“擔心”和“焦心”三個階段。近年來，除了認為我軍力發(fā)展“已超出解決臺灣問題的需求”“勢必改變亞太地區(qū)軍力對比”外，更判斷我軍事現(xiàn)代化的目標是破解美核心軍事優(yōu)勢，擁有與美軍直接作戰(zhàn)的能力。一定程度上，報告也成為美軍調整兵力部署、準備對華作戰(zhàn)和有針對性地發(fā)展軍力的重要依據(jù)，“亞太再平衡”戰(zhàn)略、“空海一體戰(zhàn)”理論和“全球公域進入與機動聯(lián)合”概念等，都與報告的相關內容顯著相關。今年的報告對我國防和軍隊改革給予極大關注，認為這輪改革標志著我軍現(xiàn)代化建設進入一個新階段，而解放軍現(xiàn)代化建設是中國取得大國地位、實現(xiàn)“中國夢”、推進國家利益的關鍵支撐。這種關注彰顯了美對我軍事體制趨向合理、結構優(yōu)化、能力提升，尤其是新質作戰(zhàn)能力生成的憂慮。

　　中國與周邊國家領土主權爭端在今年的“中國軍力報告”中占據(jù)了大量篇幅。報告聲稱，在東海，中國繼續(xù)使用執(zhí)法力量在釣魚島附近巡邏，挑戰(zhàn)日本對主權的聲索；在南海，中方在南沙的島礁建設，增強了中國在南海的長期存在。報告繼續(xù)用“低強度脅迫”這一標簽定義中國處理島礁爭端的模式，對我正常的維權活動指手畫腳、添油加醋，卻對其他聲索國的島礁建設和單邊開采行為充耳不聞、只字不提。顯然，美國這種雙重標準的做法，是將我與鄰里之爭作為戰(zhàn)略抓手，借機加強在亞太地區(qū)的軍事部署，從而鞏固其主導地位。

　　對解放軍“走出去”的步伐，報告中矛盾的用詞也折射出美國糾結的心態(tài)。一方面，報告表示要與解放軍合作提供更多國際公共產(chǎn)品，如人道主義救援減災、打擊海盜、維和、搜救、軍事醫(yī)療等；另一方面，報告又稱隨著中國國家利益逐漸擴展，解放軍的足跡幾乎踏遍全球，既樹立了良好形象，又鍛煉了隊伍、收集到有價值的軍事情報。美國擔心，解放軍力量投送能力的增強，會使中國更加傾向于使用武力解決爭端，與美國的競爭更加激烈，導致兩軍在亞太地區(qū)和全球范圍相遇的機會更多、發(fā)生摩擦的可能性更大，因此需要加強危機管控。

　　鑒此，今年的報告特別強調了中美兩軍的危機管控和建立信任措施，首次以附件形式全文刊載了兩國國防部簽署的兩份文件，即建立重大軍事行動相互通報信任措施機制諒解備忘錄和海空相遇安全行為準則諒解備忘錄，并在文中將其列為近年來兩軍交流的最大亮點，認為這有助于管控風險、提高透明度，增強雙邊交流。

　　中美都是全球性大國，雙方應從戰(zhàn)略高度和長遠角度把握兩軍關系發(fā)展的正確方向，深化雙方戰(zhàn)略互信，擴大兩軍對話與合作，妥善處理分歧、管控風險，減少戰(zhàn)略誤判，推動新型軍事關系發(fā)展。美國應停止發(fā)布“中國軍力報告”這一不符合時代潮流、有損兩國關系大局的做法，與中方相向而行，共同為兩國兩軍關系發(fā)展和世界和平穩(wěn)定作出積極貢獻。

　　(作者趙蔚彬 單位：軍事科學院)