印度首都新德里26日舉行盛大閱兵式【完整視頻】,在引人眼球的駱駝方陣和摩托車特技表演之外,印度軍力究竟如何?新華社駐新德里記者為此走訪專家,搜集數(shù)據(jù),一探究竟。
【國(guó)防預(yù)算大國(guó)】
IHS簡(jiǎn)氏咨詢公司預(yù)測(cè),到2020年,印度將超過(guò)日本、法國(guó)和英國(guó),成為全球軍費(fèi)開(kāi)支第四大國(guó)。截至2013年的5年內(nèi),印度還是全球最大的武器購(gòu)買國(guó)。
要到今年3月,印度才會(huì)公布新一財(cái)政年度的國(guó)防預(yù)算。然而,在2015年至2016年財(cái)年期間,印度國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)有限。
印度財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,在2015至2016年期間,印度國(guó)防預(yù)從上一財(cái)年的2.22萬(wàn)億印度盧比(約合327萬(wàn)億美元)增長(zhǎng)至 2.47萬(wàn)億盧比(約合363億美元),占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.75%,增幅10.9%。
印度總理莫迪解釋,國(guó)防預(yù)算 “增長(zhǎng)溫和”是為了推進(jìn)“印度制造”在軍工方面的作用,讓印度生產(chǎn)更多的本土軍工產(chǎn)品和防御裝備。同時(shí),國(guó)防部的許多大型采購(gòu)項(xiàng)目也進(jìn)入最后階段,是導(dǎo)致國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。
莫迪和到訪的法國(guó)總統(tǒng)奧朗德25日剛剛宣布,雙方已就印購(gòu)買36架法國(guó)“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)達(dá)成協(xié)議,有望在近期落實(shí)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,這一協(xié)議價(jià)是印幾十年來(lái)最大的一筆軍購(gòu)交易,36架戰(zhàn)機(jī)購(gòu)買價(jià)格約88億美元。
【軍隊(duì)現(xiàn)代化艱難】
注重國(guó)防建設(shè),提高軍隊(duì)現(xiàn)代化程度,一直是莫迪政府上臺(tái)后堅(jiān)持的治軍理念。然而,與雄心勃勃的計(jì)劃相比,印度國(guó)防現(xiàn)代化進(jìn)展緩慢,主要表現(xiàn)在本國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)效率低下,對(duì)進(jìn)口裝備的依賴程度不斷增高。
早在20世紀(jì)90年代,印度就計(jì)劃提高武器裝備國(guó)產(chǎn)化比例,計(jì)劃在2005年之前把該比例從30%提高至70%。這一目標(biāo)至今仍未實(shí)現(xiàn),印度軍隊(duì)仍有逾七成裝備依賴外國(guó)進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì),印度每年進(jìn)口的武器裝備價(jià)值超過(guò)80億美元之多。未來(lái)7年,進(jìn)口武器裝備費(fèi)用預(yù)計(jì)達(dá)到1300億美元。
為扶持國(guó)產(chǎn)裝備,印度今年1月通過(guò)《2016年國(guó)防采購(gòu)規(guī)定》更改,不但給予國(guó)產(chǎn)裝備優(yōu)先權(quán)利,還大幅提高強(qiáng)制性補(bǔ)償適用合同金額。
然而,這仍然難以挽回業(yè)界對(duì)印度國(guó)產(chǎn)裝備的信心。多年來(lái),印度沒(méi)少砸錢自行研制武器,但不是無(wú)法如期完成,就是嚴(yán)重超支。
以印度國(guó)產(chǎn)的第一款主戰(zhàn)坦克“阿瓊”為例,最終造價(jià)超出預(yù)算20倍。而且,按退役軍官、印度《商業(yè)旗幟報(bào)》軍事作者阿賈伊·舒克拉說(shuō)法,由于擔(dān)心阿瓊主戰(zhàn)坦克不可靠,印度陸軍其實(shí)仍在使用蘇聯(lián)制造的老式T-72s坦克和較新型的T-90s坦克。
印度擁有52個(gè)實(shí)驗(yàn)室的軍事研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)“國(guó)防研究與發(fā)展組織”幾乎成了拖延工期和造價(jià)高昂的代名詞。印度國(guó)防部一份報(bào)告顯示,該機(jī)構(gòu)近20年來(lái)開(kāi)發(fā)研制的裝備只有29%為印度軍隊(duì)所用。
【三軍不平衡】
在每年國(guó)防預(yù)算分配中,印度三軍所得不平衡,充分反映印度國(guó)防的戰(zhàn)略側(cè)重所在。
印度陸軍是全球擁有步兵最多的陸軍之一,也是占印度國(guó)防投入最多的軍種。2015年至2016年印度國(guó)防預(yù)算中,約53%撥給陸軍,23%撥給空軍,16%給海軍,國(guó)防研究與發(fā)展組織占6%,而軍需品生產(chǎn)商管理委員會(huì)只得到1%。
三軍中,陸軍得到的撥款基本與上一年度持平,僅降低了1個(gè)百分點(diǎn),但所占份額仍是最大;空軍所占比例沒(méi)有變化;海軍的撥款增長(zhǎng)了2個(gè)百分點(diǎn)。這顯示了印度近幾年越來(lái)越重印度洋及周邊海域的安全問(wèn)題;相比之下,專門研制開(kāi)發(fā)新型武器裝備的國(guó)防研究與發(fā)展組織得到的份額仍為最少。
印度國(guó)防向陸軍傾斜,一定程度緣于仍然視巴基斯坦為主要安全威脅。近年來(lái),印度的軍事戰(zhàn)略也逐漸放寬變大,參與的國(guó)際軍事演習(xí)也日漸頻繁。
隨著20世紀(jì)90年代初期提出“向東看”政策,印度海軍加強(qiáng)了在沿海地帶的部署防御,有意擴(kuò)大其在南亞和東亞地區(qū)的影響力。盡管如此,海軍每年獲得的國(guó)防預(yù)算在三軍中仍屬最少。(白純 新華社專特稿)
駐:本文作者系新華社駐新德里分社記者。