觀察丨辦公室內收煙票 飯局桌上送人情

杭州蕭山一案查處19人

　　9月28日，中央紀委國家監(jiān)委公開曝光6起違反中央八項規(guī)定精神典型案例。其中一例，是浙江省杭州市蕭山區(qū)衛(wèi)生健康局原黨委委員、副局長李侃違規(guī)收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品和消費卡、接受管理服務對象宴請等問題。

　　通報顯示，李侃違規(guī)收禮的時間為2015年至2020年1月，且集中在中秋、國慶等節(jié)日期間，對象為該局及下屬單位工作人員6人，形式為禮品、消費卡、“煙票”等財物。在糾治“四風”持續(xù)保持高壓態(tài)勢、執(zhí)紀越來越嚴的情況下，李侃何以依然不收斂不收手、敢于頂風違紀？這一案例帶來哪些警示和思考？當地紀檢監(jiān)察機關是如何查辦并開展以案促改的？帶著這些問題，記者近日趕赴蕭山區(qū)進行了實地采訪。

　　所有參與違規(guī)吃喝包括連帶查出收送禮的人，都受到了嚴肅處理

　　2019年9月，蕭山區(qū)紀委監(jiān)委信訪室收到了一封落款為“機關人員”的舉報信，反映時任區(qū)衛(wèi)健局副局長的李侃在人事調動中收受當事人錢物等問題。隨后，區(qū)委巡察組、區(qū)紀委監(jiān)委主要負責人也陸續(xù)收到多封舉報信，反映問題均指向李侃。

　　9月29日，蕭山區(qū)紀委監(jiān)委決定成立案件核查組對李侃違紀問題進行初核。經過前期多方調查，核查組逐漸摸清了有關違紀事實。

　　2020年1月8日下午，核查組對李侃和相關人員開展談話，并進行黨紀黨規(guī)教育，讓他放下心理包袱。很快，李侃交代了違規(guī)接受吃請、違規(guī)收受禮品等違紀事實。

　　“李侃案持續(xù)時間較長，牽涉人員也比較多。掌握主要事實后，我們決定迅速對相關涉案人員開展談話，避免不必要的干擾，防止給辦案工作帶來阻力。”核查組負責人向記者介紹。從1月8日開始，核查組加班加點，用8天時間對所有人員進行了談話，并經本人認可簽字后做了筆錄。

　　1月16日，蕭山區(qū)紀委常委會研究決定，對李侃違紀一案正式立案審查。

　　經查，李侃違反中央八項規(guī)定精神，接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請，違規(guī)收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、消費卡，且在十八大后不收斂不收手，情節(jié)嚴重，影響惡劣。李侃還存在其他違紀行為，受到留黨察看一年、政務撤職處分，并被收繳違紀所得。

　　包括李侃在內，此案共涉及蕭山區(qū)衛(wèi)健系統19人。從涉及的單位看，區(qū)衛(wèi)健局機關工作人員4人；區(qū)級醫(yī)院7人，其中院級領導3人；社區(qū)衛(wèi)生服務中心7人，其中主任6人；民營醫(yī)院工作人員1人。

　　“八項規(guī)定出臺已近八年，到2020年了還敢頂風違紀，一定要嚴肅處理。除了李侃，其他參與違規(guī)吃喝的，包括連帶查出來的收送禮的人，我們都作出了相應的處分。” 蕭山區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任蔣金娥表示，要堅持“嚴”的主基調長期不變，通過有力懲治，形成強有力的警示和震懾。

　　最終，蕭山區(qū)紀委監(jiān)委對19名涉案人員中的8人給予紀律處分，除李侃外，另有黨內嚴重警告1人，黨內警告1人，政務記過1人，政務警告4人；給予組織處理11人，其中，誡勉4人，責令檢查2人，批評教育3人，提醒談話2人。

　　把吃吃喝喝等同于同事友誼，敬畏之心讓位于“人情往來”

　　采訪李侃和多名涉案人員時，很多人都說道：大家都是多年的老同事老朋友，彼此比較熟悉，一起吃個飯沒覺得有什么不妥；逢年過節(jié)有個人情往來，大家都是這樣。

　　最典型的是2019年9月份李侃組織的一個飯局。

　　李侃是區(qū)衛(wèi)健局分管人事工作的副局長。當時，區(qū)第一人民醫(yī)院公共衛(wèi)生科的一名工作人員為在職務晉升上得到關照，找到李侃，希望他聯系與其工作有關聯的人員聚聚。

　　近30年的系統內工作經歷，加上是局領導，李侃出面組個飯局“很容易”。他很快聯系了局機關一名科長、區(qū)第一人民醫(yī)院人事科長、區(qū)第一人民醫(yī)院紀委書記等5人參加。

　　席間，一桌人天南海北地閑聊。在餐前、中途打電話時，李侃喊來的5個人，每個人的口袋里被放入了2張價值2000元的超市消費卡。

　　第二天，第一人民醫(yī)院紀委書記通過醫(yī)院紀檢監(jiān)察室將2張超市卡退給了當事人，“作為紀委書記，盡管退還了超市卡，但不懂得拒絕，接受吃請，實屬不應該。”同去的人事科長則表示：“以后一定要謹慎，和誰吃飯、吃什么飯要問清楚，不該吃的堅決不吃。”

　　“生活在人情社會，有些事多關心一下，大家高興聚一聚，收點小禮品不算什么。”李侃自我剖析時講道，他甚至把吃吃喝喝等同于同事友誼，視之為無傷大雅的“小事”。

　　從核查的情況看，李侃違紀有三個特點：一是從人員上講，請吃請喝的多是關系比較密切的，送禮給他的大多是熟悉的；二是從時間上看，最近幾年連續(xù)不斷，節(jié)假日前居多；三是上下不分，對管理服務對象絲毫沒有忌諱。

　　正因為此，李侃收受的消費卡、“煙票”等很多都是在辦公室內完成的。“我一個人一間辦公室，一般也不會有人進來，他們放下就走了。”李侃說，自以為很隱蔽，沒有第三個人知道，“說到底，還是存有僥幸心理。”

　　先后多次到李侃辦公室送禮的一名衛(wèi)生院院長，也有著近30多年的衛(wèi)生系統工作經歷，和李侃相識多年。“倆人就像是親戚一樣，中秋節(jié)、春節(jié)前蕭山人都會相互走動，自己就跑去辦公室給他表示一下。但私心也是有的，歸根到底還是自我要求不夠嚴格。”

　　蕭山區(qū)紀委監(jiān)委派駐第八紀檢監(jiān)察組組長方紅認為：“親而不清，沒守住紀律底線，缺乏敬畏心，是李侃最大的問題。”

　　李侃自己也坦承，對紀律條規(guī)的學習入眼入耳，卻沒有入腦入心，敬畏之心漸漸讓位于人情往來，逐步放松了對自己的要求，對一些不正之風眼見之、心隨之，慢慢習以為常，以致走上錯誤道路。

　　“認識錯誤，及時止損。”這是記者在采訪違紀人員時，聽到的共同心聲。

　　在接受組織處理和教育后，李侃等人正視自身問題，放下思想包袱。在今年新冠肺炎疫情來襲時，他們認真履行職責，奮戰(zhàn)在防控疫情一線。

　　以創(chuàng)建清廉醫(yī)院為載體，推動以案促改、正本清源

　　5月28日上午，蕭山區(qū)會議中心一樓蕭然廳，全區(qū)衛(wèi)健系統黨風廉政工作暨清廉醫(yī)院建設推進會召開。

　　“經歷了疫情防控，醫(yī)務人員的形象樹立起來了。我們要維護好這個形象，不能犯這種錯誤，影響社會上對醫(yī)生的尊重。”結合對李侃案例的剖析，蔣金娥為在場的150余名衛(wèi)健系統領導干部上了一堂生動的廉政黨課。

　　李侃一案在當地引起了不小震動，也暴露出蕭山區(qū)衛(wèi)健系統監(jiān)督中的一些短板和漏洞。“比如，對黨員干部八小時外的監(jiān)督手段還需進一步探索和創(chuàng)新，在強化群眾監(jiān)督意識、重視社會監(jiān)督力量方面也有提升空間。”蕭山區(qū)紀委常委高海飛認為。

　　按照“一案一建議”的要求，區(qū)紀委監(jiān)委派駐第八紀檢監(jiān)察組向區(qū)衛(wèi)健局黨委下發(fā)紀律檢查建議書，督促加強隊伍建設、強化制度落地、抓實責任追究。“李侃案帶給我們一個警示，即一個領導干部不能在一個崗位待得太久。”區(qū)衛(wèi)健局主要負責同志表示，下一步將落實重點崗位輪崗交流、約談提醒等制度，管牢“關鍵少數”，發(fā)揮示范帶動作用。

　　以剖析李侃案深刻教訓為契機，以創(chuàng)建清廉醫(yī)院為載體，以強化監(jiān)督促清風為目標，蕭山區(qū)衛(wèi)健系統開始了一場正本清源的整改行動。

　　今年年初，區(qū)衛(wèi)健局開展了“壓實責任、糾治四風”集中教育整頓活動。活動聚焦違規(guī)收送禮卡禮品禮金“煙票”、違規(guī)吃喝及違規(guī)收受紅包回扣等問題，加強自查自糾，集中進行整改。春節(jié)前后，共有8人次主動上交禮金禮卡，共計14300元。

　　據區(qū)衛(wèi)健局副局長毛建勛介紹，為強化對醫(yī)院公職人員的監(jiān)督管理，及時發(fā)現傾向性、苗頭性問題，該區(qū)建立了蜂巢式監(jiān)督運行機制。該機制將廉情監(jiān)督員、監(jiān)管責任區(qū)、黨組織比喻為“蜜蜂”“蜂孔”和“蜂巢”， 按照全員覆蓋、分級負責、責任到人的要求，重點監(jiān)督中層以上干部、醫(yī)風醫(yī)德考評、公權力使用等。“這是監(jiān)督觸角的延伸，有利于及時發(fā)現問題、進行提醒。”

　　7月初，區(qū)紀委監(jiān)委派駐第八紀檢監(jiān)察組組織衛(wèi)健系統干部旁聽浙江省人民醫(yī)院麻醉科原主任胡雙飛涉嫌受賄罪案件庭審。

　　“胡雙飛案反映出，少數醫(yī)務人員在專注業(yè)務的同時，忽視了學習，缺乏對紀法的敬畏。我要引以為戒，嚴以律己；同時要履行好監(jiān)督責任，抓早抓小，加強對醫(yī)院干部職工的紀律教育和監(jiān)督。”區(qū)第一人民醫(yī)院紀委書記金海港表示。

　　記者了解到，區(qū)衛(wèi)健局已經制定了清廉醫(yī)院建設三年行動計劃，正在有序推進各項任務落實，朝著“政治清明、干部清正、院風清朗、醫(yī)風清新”的目標努力。

　　中央紀委國家監(jiān)委網站 張勝軍