黨的十九屆四中全會提出，創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。今年以來，黑龍江通過開展體驗式、暗訪式、結對式“領導干部走流程”活動，發現并解決群眾最急最憂最盼的問題，搭建起為民辦實事解難題的載體。

　　“不走不知道，一走問題真不少”“在‘走’中發現并解決問題，不能走秀走板”，今年以來，黑龍江開展“領導干部走流程”活動，督促領導干部堅持問題導向，往實里走、往深里走，到辦事現場、基層一線體驗辦事流程，解決民生難題。截至目前，黑龍江共開展“走流程”活動12500余人次，解決問題13800余個。

往哪走

到辦事大廳和分管一線，不能走秀走板

　　批完幾份文件，訥河市副市長那春韜換上休閑裝，溜達著出門了。

　　出了政府大門，便是文府路，那春韜左右瞅瞅，站到了街口處。“公交車沒固定站點、線路少，群眾反映強烈。”那春韜說，“一會看看車子在這停不停。”

　　幾分鐘后，公交車駛了過來，那春韜招招手，司機一個剎車，半個車身穩穩卡在了路口，后面一輛正要右轉進入文府街的小車跟著急剎，并發出一道刺耳的喇叭聲。上車后，那春韜心里默數著，從市政府到火車站短短四公里路程，車子招手即停達25次。“本來開車十分鐘就能到目的地，這一路花了半個多小時。”那春韜說，“招手即停看似方便群眾，實則擾亂交通秩序、存在安全隱患。”

　　回到市政府，那春韜立馬召集交通、運管部門開會研究。現如今，訥河市公交路線由4條調整為7條，覆蓋城區每一條主街道；新設置107個公交站點，“招手”乘車現象不見了。

　　“市長坐公交”是黑龍江省今年以來深入推進“領導干部走流程”活動的一個縮影。為督促領導干部調研往實里走、往深里走，黑龍江專門下發指導意見，要求各級班子成員走流程既要到辦事大廳，也要到各自分管領域的一線，全方位查找差距、整改問題。

　　“轉變工作作風，為民辦實事解難題，‘走流程’是個重要載體。”黑龍江省委組織部副部長王法說，“‘走流程’要堅持問題導向，奔著群眾最急最憂最盼的訴求去，在‘走’中發現并解決問題，不能走秀走板。”

如何走

暗訪為主，以普通辦事人員身份體驗

　　為防止領導干部走流程變成“走馬觀花”“走秀走板”，黑龍江對“走流程”的形式做出要求。“明確以暗訪為主，各級班子成員對分管、聯系、監督的領域，以普通辦事人員、普通群眾的身份親身體驗。”黑龍江省委組織部部務委員張鳳臣說。

　　今年6月，在齊齊哈爾市不動產登記中心，市自然資源局局長崔鳳臣悄聲跟著一位辦理二手房交易過戶的市民體驗了全部辦事流程。那時，市不動產登記中心剛剛推行“一窗受理”改革。

　　“雖然群眾辦事不用再樓里樓外跑13個窗口，但仍需要排兩次隊分別到受理、繳費兩個窗口辦理業務。”花了一個半小時走完流程后，崔鳳臣撥通中心負責人電話，點出問題。市不動產登記中心立行立改，今年9月23日正式上線稅費通繳系統，使“一窗受理”真正變成了“一窗辦理”。9月底，崔鳳臣又到中心跟著一位市民體驗辦事全流程，“這次只在一個窗口排了一次隊，用時45分鐘。”

　　哈爾濱醫科大學附屬一院院長于凱江褪下白大褂，以門診患者身份體驗了一回門診預約掛號、就診、采血、繳費流程。“門診窗口、采血室窗口都排滿了人，排個隊少說也要20多分鐘。”“在完成門診就診后，辦理入院手續時，無法使用移動支付繳費。”于凱江說，“不走不知道，一走問題真不少。”于凱江立即協調相關部門配置自動采血叫號系統，完善自助繳費功能，并在采血室和自助繳費機區域分別增設志愿服務人員，在提高服務質量和效率的同時，也緩解了患者的焦慮心情。

　　在旅游城市伊春，市委書記趙萬山當起了“游客”。在辦公交卡時，他發現辦卡需要繳納押金與工本費18元，且每次充值不能低于30元，這無形中增加了群眾尤其是外地游客的出行成本。趙萬山把這個問題帶了回來，“一張公交卡雖然錢不多，但關系到群眾生活和城市形象，問題必須馬上解決。”現在，辦理伊春市公交卡只收取10元工本費，也沒有了充值金額限制。

怎么改

發現問題與解決問題同步推進，列入臺賬，跟蹤問效

　　前不久，哈爾濱市民王汝佳發現，原本需要后半夜就來排隊辦理的公積金貸款業務，如今在家門口的銀行網點就能辦，“網上預約時間后，現場辦理的時間縮短到了30分鐘。”“以往可不這樣，辦一筆貸款，初審、復審、審批三個環節，至少要3個多小時，每個辦事處一天最多辦理20筆，排隊辦不上的群眾只能第二天再來。”哈爾濱住房公積金管理中心信貸處處長王艷榮說。

　　自開展“領導干部走流程”活動以來，哈爾濱住房公積金管理中心領導班子成員分別到主城區六個辦事處現場接待辦事群眾，調研了解排隊癥結，制定應對措施。“中心連續出臺調整貸款受理審批模式、貸款實行網上預約、委托銀行窗口受理貸款業務三項舉措，貸款職工只需提前預約，然后到窗口遞交貸款申請，審驗要件齊全后，即刻受理，無需再在現場排隊等候。”王艷榮說。

　　走流程，不能一走了之，要以立行立改的態度和行動取信于民。黑龍江明確要求，建立“走流程”記實制度，及時記錄走的時間、體驗的事項、發現的問題、整改的措施，對能夠馬上解決的即知即改，一時解決不了的列入整改臺賬，跟蹤問效。

　　“針對‘走’出來的問題，伊春市委堅持發現問題與解決問題同步推進，上‘會’研究部署，上‘賬’整改推進，上‘報’發布結果，逐項制定整改臺賬。”趙萬山說。

　　《 人民日報 》( 2019年12月09日 11 版)