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人民日?qǐng)?bào)基層調(diào)研:這里的扶貧干部輕裝上陣

來源:人民日?qǐng)?bào) 2019-01-25 10:24 http://m.fafqdl.cn/

  去年底,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。曾經(jīng),一些地方將精準(zhǔn)幫扶變?yōu)榫珳?zhǔn)填表,頻繁的填表報(bào)數(shù)、迎評(píng)迎檢,耗費(fèi)基層干部大量精力。為了讓扶貧干部輕裝上陣,全心辦實(shí)事,各地探索了不少新做法、新舉措,究竟落實(shí)效果如何?近日,記者在貴州、遼寧等地展開調(diào)研。

  ——編者

  ■必要的基礎(chǔ)材料填寫紙質(zhì)版報(bào)表,其他信息以電子版形式上傳至扶貧云系統(tǒng)

  ■平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合,不再“一考定終身”

  ■考核次數(shù)精簡(jiǎn)了,質(zhì)量要求更高了

  填表少了

  云平臺(tái)實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù),考核更重實(shí)地調(diào)查

  雷進(jìn)明一年多前來到貴州都勻市富溪村,擔(dān)任駐村第一書記,并結(jié)對(duì)幫扶4戶貧困戶。這并不是雷進(jìn)明第一次參與扶貧工作,3年前他就與都勻市毛尖鎮(zhèn)擺桑村的2戶貧困戶結(jié)成對(duì)子,開展“一對(duì)一”定點(diǎn)幫扶。

  提起這兩次扶貧工作經(jīng)歷,雷進(jìn)明有著不同的感受。

  3年前,為了應(yīng)對(duì)各種檢查,雷進(jìn)明每次完成走訪后,還要完成關(guān)于幫扶戶的各類登記表、調(diào)查表、記錄表等資料的填寫,請(qǐng)他們一一簽字確認(rèn)。一場(chǎng)走訪下來,光填表就得花兩三個(gè)小時(shí)。

  “盡管所有工作都要體現(xiàn)在材料和報(bào)表上,但幫扶的效果怎么樣卻不太容易評(píng)估。”雷進(jìn)明說。

  “不過,現(xiàn)在好多了,許多曾經(jīng)要應(yīng)付檢查考核的瑣事都被砍掉了,而且有了‘神器’相助,可以減少很多填表的負(fù)擔(dān)。”雷進(jìn)明掏出手機(jī),打開“貴州省扶貧云系統(tǒng)”應(yīng)用軟件,全村貧困戶的相關(guān)信息一目了然。就連他所處位置的經(jīng)緯度和海拔高度等信息,也通過GPS定位同步顯示在屏幕上。

  “我進(jìn)了哪個(gè)村、入了哪家戶,具體做了什么,幫扶工作的實(shí)際成效如何等等,都需要將相關(guān)佐證照片傳輸?shù)较到y(tǒng),來不得半點(diǎn)虛假。”雷進(jìn)明說。

  國(guó)務(wù)院扶貧辦規(guī)定,2018年起,扶貧數(shù)據(jù)主要通過建檔立卡信息系統(tǒng)上報(bào),不再要求縣以下單位通過其他渠道提供。各地扶貧部門要充分利用建檔立卡信息系統(tǒng),嚴(yán)禁層層增加指標(biāo)和填報(bào)頻次,切實(shí)減輕基層填表報(bào)數(shù)負(fù)擔(dān)。

  現(xiàn)在,除了必要的基礎(chǔ)材料需要填寫紙質(zhì)版報(bào)表外,其他信息都將以電子版的形式上傳至扶貧云系統(tǒng),不僅完成起來簡(jiǎn)便快捷,還能避免重復(fù)報(bào)送。

  “考核不能光看云平臺(tái)上傳的信息,我們更注重實(shí)地調(diào)查。”都勻市扶貧局局長(zhǎng)周青青介紹,除了查看資料、訪談干部、進(jìn)村入戶走訪調(diào)查等常規(guī)方式之外,都勻市在每個(gè)季度都要開展以扶貧脫貧為主題的現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),接受各層級(jí)評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)打分。“季度觀摩打分結(jié)果要記入年度扶貧開發(fā)工作考核總成績(jī),如果不是實(shí)打?qū)嵉刈隽斯ぷ鳎慊茏印⑺;ㄈC腿可闖不過關(guān)。”

檢查減了

督查變?yōu)榘肽暌淮危甓瓤己擞墒±锝y(tǒng)一組織

  “最多的時(shí)候,一天有4個(gè)不同的檢查組進(jìn)村,我們幾個(gè)幫扶干部連軸轉(zhuǎn)都應(yīng)付不過來,特別是準(zhǔn)備匯報(bào)材料,把人忙活得夠嗆。”貴州關(guān)嶺縣樂安村第一書記左從清說,過去,某一具體事項(xiàng)也會(huì)開展專項(xiàng)檢查,而且有些任務(wù)本來已完成,一旦有新的標(biāo)準(zhǔn),還得再走一次程序,基層干部工作量居高不下。

  被考核的干部忙,做考核工作的干部也不清閑。有同樣感受的還有遼寧省扶貧辦考核處處長(zhǎng)李紅岡。“過去一季度一督查,下去一圈差不多得3周。年初查建檔立卡數(shù)據(jù)清理、任務(wù)分解情況,年中查前半年主要開展的工作,三季度看工作完成情況,年底再驗(yàn)收。從省到市到鄉(xiāng)鎮(zhèn),層層傳導(dǎo)。于是,村里往往從6月底就要開始報(bào)數(shù),但種植養(yǎng)殖都有周期,上的項(xiàng)目還沒見效果。”李紅岡說,“現(xiàn)在不同了,督查變?yōu)榘肽暌淮危覀円材芨芯Ω墒铝恕?rdquo;

  去年3月起,遼寧省印發(fā)方案,重新修訂了全省脫貧攻堅(jiān)工作督查考核辦法,將全省脫貧攻堅(jiān)考核工作納入省委、省政府對(duì)各市、省直部門和單位實(shí)績(jī)考核體系,采取平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合的方式,不再“一考定終身”。

  平時(shí)考核采取網(wǎng)上審核方式,審核精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)完成情況,年度考核由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施,通過市際間交叉互檢、省政府督查室和省扶貧辦查驗(yàn)以及采用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)等相關(guān)部門反饋情況等綜合形成考評(píng)結(jié)果,確保考評(píng)結(jié)果真實(shí)可信、社會(huì)認(rèn)可、老百姓認(rèn)賬。

考核嚴(yán)了

減少材料匯報(bào)、隨機(jī)入戶訪問,避免提前安排弄虛作假

  考核頻次降了,辦法卻更加務(wù)實(shí)。“當(dāng)天上午出發(fā),下午督查組就到村里了。脫貧工作的督查關(guān)鍵不在材料匯報(bào),而在實(shí)地檢查、入戶訪問。在市縣級(jí)層面只用十幾分鐘對(duì)接工作和檢查相關(guān)會(huì)議記錄,取消了冗長(zhǎng)的匯報(bào)環(huán)節(jié)。”李紅岡說。

  “為了避免提前安排、應(yīng)付督查,弄虛作假,這次督查全省抽樣24個(gè)縣,每縣3個(gè)村,每村再抽取5戶。分兩個(gè)信封封存檢查對(duì)象,從市縣到村的路上才允許打開第一個(gè)信封,知道要去檢查哪個(gè)村。到村之后再開啟第二個(gè)信封,上面寫著具體要走訪的貧困戶。村干部只負(fù)責(zé)帶路,入戶后回避。考慮農(nóng)業(yè)的周期規(guī)律,報(bào)數(shù)也由6月底改到了10月底開始統(tǒng)一匯報(bào),11月底確定結(jié)果,之后錄入建檔立卡系統(tǒng),各地還需將情況公示。”李紅岡介紹。

  “提前1小時(shí)收到通知有考核組要來,3個(gè)小組直接進(jìn)村入戶,不讓我們的任何干部陪同。”提起去年底的那次省級(jí)扶貧成效交叉檢查考核,貴州省丹寨縣揚(yáng)武鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)詹先俊記憶猶新。

  詹先俊告訴記者,現(xiàn)在鎮(zhèn)里的年底扶貧成效考核,只接受一次抽查,省去了往年應(yīng)對(duì)州縣等各級(jí)層層考核的麻煩。“考核組成員都是從其他縣派過來的,對(duì)是否存在錯(cuò)評(píng)漏評(píng)、錯(cuò)退漏退等問題都有很成熟的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。”詹先俊說,考核組雖然只隨機(jī)抽選了兩個(gè)村,但對(duì)所有貧困戶和非貧困戶全部進(jìn)行了走訪調(diào)查,考核的嚴(yán)格程度明顯高于以往。

  “考核的次數(shù)精減了,但質(zhì)量要求更高。”丹寨縣副縣長(zhǎng)李白介紹,現(xiàn)在縣里精減了考核評(píng)估次數(shù),并取消了第三方評(píng)估機(jī)制,對(duì)多頭考核、層層考核、搭車考核等不合理的考核現(xiàn)象進(jìn)行了整改。為了改變脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完不成,年度考核后只問責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況,貴州省畢節(jié)市還推出了捆綁考核方式,即一個(gè)項(xiàng)目分清鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級(jí)職能部門兩方面責(zé)任,所有涉及相關(guān)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的責(zé)任單位,按照同獎(jiǎng)同罰的方式進(jìn)行考核問責(zé)。

  “以前我們經(jīng)常是‘挨板子’的對(duì)象。”貴州織金縣龍場(chǎng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李江說,捆綁考核進(jìn)一步明確了各方職責(zé),各職能部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)越來越強(qiáng)烈,促成了上下聯(lián)動(dòng)的扶貧新局面。

原標(biāo)題:人民日?qǐng)?bào)基層調(diào)研:這里的扶貧干部輕裝上陣
責(zé)任編輯:鄭莉莉
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