以全面深化改革推動新發(fā)展理念落地生根

　　3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在參加他所在的十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時強調(diào)，解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，敢為人先，堅定踐行新發(fā)展理念，深化改革開放，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增強吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。此番言語讓人想起習(xí)近平總書記去年3月22日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會議上的重要講話。總書記當(dāng)時強調(diào)，“奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利，很關(guān)鍵的一條是通過全面深化改革推動落實新發(fā)展理念。要圍繞形成有利于落實新發(fā)展理念的體制機制，加大改革力度，直面經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，對準瓶頸和短板，精準對焦、協(xié)同發(fā)力，努力在增強創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展上取得新突破。”改革是推動中國發(fā)展的根本動力。面對我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，我們必須扛起全面深化改革的大旗，把新發(fā)展理念作為管全局、管根本、管長遠的指揮棒，推動新發(fā)展理念落地生根。

　　一要通過全面深化改革，形成有利于落實新發(fā)展理念的體制機制。體制機制往往是在特殊的歷史條件下實現(xiàn)某種發(fā)展理念的產(chǎn)物。體制機制自身的全局性和穩(wěn)定性特征，意味著它很難隨著新理念的出現(xiàn)而自動調(diào)整。因此，新發(fā)展理念的確立，既要推動觀念變革，掙脫舊理念的思想障礙；也要推動制度變革，突破舊體制舊機制的藩籬，構(gòu)建新的體制機制。全面深化改革是突破舊體制舊機制的關(guān)鍵一招，是構(gòu)建新體制新機制的重要法寶。改革步伐與發(fā)展實踐長期互促共進的歷程告訴我們，唯有全面深化改革，才能更好地實踐新發(fā)展理念的要求，推動經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的重大調(diào)整，進而破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，帶來一場關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革。

　　我們已經(jīng)看到，進入“十三五”以來，為了適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、體現(xiàn)新發(fā)展理念的引導(dǎo)地位，我國各層次、各領(lǐng)域的體制機制改革正在漸次展開。圍繞著創(chuàng)新發(fā)展，科技管理體制、人才發(fā)展體制、金融財稅體制等方面的改革全面鋪開；圍繞著協(xié)調(diào)發(fā)展，土地制度、戶籍制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革屢有突破；圍繞著綠色發(fā)展，環(huán)境綜合治理、生態(tài)安全保障機制等方面的改革進展不斷；圍繞著開放發(fā)展，同國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的體制機制正在完善；圍繞著共享發(fā)展，分配制度、社會保障制度等方面的改革贏得民心。體制機制方面的改革舉措，正在為新發(fā)展理念的落地生根提供肥沃的土壤。

　　二要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等關(guān)鍵領(lǐng)域，體現(xiàn)新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的重大發(fā)展方略，其主要任務(wù)是從供給側(cè)發(fā)力，通過重大改革的推進來解決重大的結(jié)構(gòu)性問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括供給體制和科技等方面的創(chuàng)新發(fā)展，包括供需關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，包括生產(chǎn)和消費等方面的綠色發(fā)展，包括外貿(mào)結(jié)構(gòu)高級化和中外雙向投資等方面的開放發(fā)展，包括居民收入提高與經(jīng)濟增長同步和共同富裕等方面的共享發(fā)展。由此可見，將新發(fā)展理念作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)指南和基本遵循，對于全面落實新發(fā)展理念、提升我國發(fā)展質(zhì)量具有全局性影響。

　　三要深化領(lǐng)導(dǎo)方式改革，在政策安排和政績考核上體現(xiàn)新發(fā)展理念，提高各級政府部門的行動力和領(lǐng)導(dǎo)力。新發(fā)展理念是針對發(fā)展中的突出問題給出的科學(xué)解決方案。落實好新發(fā)展理念，有助于各級政府更好地解決創(chuàng)新能力不強、發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束趨緊、開放型經(jīng)濟水平不高、貧富差距較大等問題。因此，各級政府部門必須理解和把握新發(fā)展理念的精髓，將增強創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展體現(xiàn)在政策導(dǎo)向、工作安排、任務(wù)落實上。唯有如此，才能把新發(fā)展理念的要求體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)全社會樹立新發(fā)展理念。

　　古人云，鍥而不舍，金石可鏤。盡管推動新發(fā)展理念落地生根是一場與舊觀念、舊體制機制斗爭的長期過程，但是只要我們堅持推進全面深化改革，堅定貫徹新發(fā)展理念的要求，就一定能夠適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動實踐新飛躍、贏得發(fā)展新優(yōu)勢、創(chuàng)造發(fā)展新奇跡。

　　(王鵬權(quán) 作者單位：求是雜志社)