江蘇鹽城構(gòu)建巡視巡察立體監(jiān)督格局 打出聯(lián)動組合拳

　　今年3月中旬以來，江蘇省鹽城市以省委第八巡視組巡視該市阜寧縣和大豐區(qū)為契機(jī)，把市縣聯(lián)動作為強(qiáng)化巡察工作的有效方式，圍繞實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督，創(chuàng)新思路方法，探索構(gòu)建起巡視巡察監(jiān)督橫向全覆蓋、縱向全鏈接的立體網(wǎng)絡(luò)，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。

　　構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)勢互補(bǔ)聚合力

　　市縣巡察機(jī)構(gòu)熟悉一線情況，位于監(jiān)督前沿，但存在站位不高、人情干擾等問題。省委巡視組有領(lǐng)會中央精神準(zhǔn)、工作業(yè)務(wù)精的優(yōu)勢。為整合監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，在省委巡視組大力支持指導(dǎo)下，該市建立了省市縣巡視巡察聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議各成員單位明確職責(zé)、分工協(xié)作，省委巡視組在全面巡視基礎(chǔ)上，派員全程指導(dǎo)專項(xiàng)巡察工作，幫助把握方向、厘清思路；市委巡察辦牽頭協(xié)調(diào)，在人、財(cái)、物上予以協(xié)調(diào)保障；縣(區(qū))委巡察辦抽調(diào)精干力量組建專項(xiàng)巡察組，具體組織實(shí)施，深入基層一線，及時通報(bào)巡察情況。

　　省委巡視組先后圍繞生態(tài)文明建設(shè)、扶貧領(lǐng)域和衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)等方面問題，指導(dǎo)阜寧縣和大豐區(qū)開展專項(xiàng)巡察。4月初，巡察組進(jìn)駐大豐，圍繞生態(tài)文明建設(shè)開展專項(xiàng)巡察。巡察組的工作人員都是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的行家里手，但面對專業(yè)性強(qiáng)、面廣量大的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)卻一頭霧水，工作一度陷入困境。“向上反映這一情況后，省委巡視組、市委巡察辦立即會辦協(xié)調(diào)，一方面向省環(huán)保廳調(diào)取近年來大豐環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一比對、深入分析，另一方面從外縣區(qū)調(diào)配環(huán)保專家，從專業(yè)角度摸排問題。”專項(xiàng)巡察組組長、阜寧縣紀(jì)委常委周少浦說，短短20天時間，就發(fā)現(xiàn)了10多個問題。

　　“省委巡視組以往都是獨(dú)自作戰(zhàn)，對基層問題了解不夠深入。這次省市縣巡視巡察三級聯(lián)動、取長補(bǔ)短，對被巡地區(qū)重點(diǎn)掃描，問題了解得更透徹。”省委第八巡視組副組長兼第一小組組長薛鋒坦言。

　　創(chuàng)新思路方法，精準(zhǔn)發(fā)力提質(zhì)效

　　針對縣區(qū)巡察熟人社會的困擾、基層黨組織點(diǎn)多面廣等實(shí)際，該市創(chuàng)新思路方法，探索開展“交叉式”“點(diǎn)穴式”“機(jī)動式”“菜單式”巡察方式。

　　“‘交叉式’巡察讓我們置身在一個新環(huán)境中，少了人情、親情、友情的干擾，能放下包袱，大膽巡察。”大豐區(qū)的巡察組此次交叉巡察阜寧縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)，巡察組組長、大豐縣紀(jì)委常委周云沖為這樣的巡察方式點(diǎn)贊。實(shí)踐證明，這一創(chuàng)新舉措成效顯著，專項(xiàng)巡察組通過異地交叉巡察，共發(fā)現(xiàn)問題43個。

　　基層黨組織點(diǎn)多面廣，省委巡視組受精力、時間等因素制約，對存在的問題難以深挖細(xì)查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的阜寧縣羊寨鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目和農(nóng)村集體“三資”管理等方面的問題，省委巡視組指導(dǎo)阜寧縣組建專項(xiàng)巡察組開展“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)巡察，深挖問題線索，細(xì)化到每一個資金數(shù)據(jù)和少數(shù)村組干部。

　　相比常規(guī)巡察，“機(jī)動式”巡察規(guī)模更小、人員更少，導(dǎo)向更加鮮明，哪里問題反映突出就奔向哪里，機(jī)動靈活地選定巡察任務(wù)，類似“游動哨”。巡察中目標(biāo)明確，不搞面面俱到，更講求“短平快”，快速、高效、精準(zhǔn)突破重點(diǎn)問題。此次省委巡視組指導(dǎo)阜寧縣委成立6個巡察組開展機(jī)動式巡察，20天內(nèi)就發(fā)現(xiàn)問題線索40余條，移交后處理黨員干部30余人。省委巡視組還針對群眾反映強(qiáng)烈的問題，列出監(jiān)督清單，交縣區(qū)專項(xiàng)巡察組開展“菜單式”專項(xiàng)巡察，監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了從“組織配菜”到“群眾點(diǎn)菜”。

　　直擊民生熱點(diǎn)，增強(qiáng)群眾獲得感

　　“感謝黨，感謝政府，讓扶貧款回到了我們貧困戶的手上。”4月20日，阜寧縣委巡察組即將離開羊寨鎮(zhèn)時，蒲鳩村的鄉(xiāng)親們緊緊握住工作人員的手，久久不肯松開。

　　4月10日至20日，縣委巡察組到該縣羊寨鎮(zhèn)就扶貧項(xiàng)目開展專項(xiàng)巡察。“蒲鳩村向上申請修路款近7萬元，但路沒修，反而修建了村部。”巡察組工作人員吳寧說，扶貧資金有沉淀不用的，有改變用途的，有違規(guī)使用的，富民便民的錢用來“方便”了村部、“富裕”了少數(shù)干部。

　　“以前感覺巡視巡察都是查干部，跟我們百姓離得很遠(yuǎn)，但現(xiàn)在，都圍著我們身邊的問題‘轉(zhuǎn)’，看得見、摸得著。”當(dāng)?shù)厝罕妼ρ膊旃ぷ魇种С帧?王冠)