典型案例丨貴州省畢節(jié)市大量生活污水長期直排 生態(tài)環(huán)境問題突出

　　2021年12月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察貴州發(fā)現(xiàn)，畢節(jié)市及有關(guān)縣區(qū)對城市生活污水收集處理工作重視不夠、推進(jìn)不力，生活污水直排污染環(huán)境問題突出。

　　一、基本情況

　　畢節(jié)市位于川滇黔三省交界，是烏江、北盤江、赤水河發(fā)源地，長江、珠江上游重要生態(tài)屏障。境內(nèi)地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，巖溶地貌典型。截至2020年底，全市縣城以上城鎮(zhèn)人口170萬，城鎮(zhèn)生活污水產(chǎn)生量約27萬噸/天。督察發(fā)現(xiàn)，畢節(jié)市污水直排污染環(huán)境現(xiàn)象普遍存在，特別是大方縣、七星關(guān)區(qū)、納雍縣等縣區(qū)問題尤為突出。

　　二、主要問題

　　(一)污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，向地下溶洞違法排放生活污水

　　據(jù)調(diào)查，大方縣城生活污水產(chǎn)生量約為2.8萬噸/天，但實際處理能力僅1.4萬噸/天，污水收集處理能力嚴(yán)重不足。《畢節(jié)市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理工作的實施意見》要求，大方縣污水處理三期工程應(yīng)于2017年內(nèi)完成建設(shè)。但大方縣不作為、慢作為，直至2021年初才啟動相關(guān)工作，工程至今尚未建成投運(yùn)。該縣2013年起重點建設(shè)的城南片區(qū)居住人口超過3萬，一直沒有配套建設(shè)污水處理設(shè)施，群眾反映強(qiáng)烈。

　　現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，由于污水收集處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，該縣大量城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接外排。更為惡劣的是，當(dāng)?shù)剡€通過3條排污溝渠將污水違法排入附近溶洞，對獨特的巖溶生態(tài)系統(tǒng)和地下水造成嚴(yán)重影響。其中，僅城南片區(qū)每天就有約5000噸生活污水經(jīng)排污溝進(jìn)入溶洞。監(jiān)測結(jié)果顯示，該排污溝內(nèi)污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別高達(dá)279毫克/升、26.4毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)13倍和25倍。

　　(二)污水管網(wǎng)建設(shè)管理不到位，生活污水溢流入河造成嚴(yán)重污染

　　七星關(guān)區(qū)是畢節(jié)市主城區(qū)，常住人口46.6萬，日供水11.8萬噸，已建成污水處理能力16.5萬噸/天。由于污水收集處理體系規(guī)劃建設(shè)不系統(tǒng)、不科學(xué)，雨污分流改造不徹底，加上日常巡查維護(hù)不到位，管網(wǎng)病害情況較為普遍，大量河水或雨水混入污水管網(wǎng)，導(dǎo)致污水收集量遠(yuǎn)超現(xiàn)有處理能力，而當(dāng)?shù)貙Υ酥匾暡粔颉⒀芯坎簧睢⑥k法不多，大量生活污水長期溢流。

　　督察發(fā)現(xiàn)，七星關(guān)區(qū)大量未經(jīng)處理的生活污水，通過畢節(jié)市第二污水處理廠溢流口直接排入貫穿城區(qū)的白甫河，現(xiàn)場檢查時瞬時流量高達(dá)870噸/小時，對水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。監(jiān)測結(jié)果顯示，白甫河進(jìn)入七星關(guān)城區(qū)前化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為7毫克/升、0.122毫克/升、0.033毫克/升，水質(zhì)為Ⅱ類；流經(jīng)城區(qū)后，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度大幅上升至166毫克/升、5.69毫克/升、0.87毫克/升，水質(zhì)惡化為劣Ⅴ類。

　　(三)解決突出環(huán)境問題敷衍應(yīng)付，長期放任生活污水直排

　　納雍縣城區(qū)生活污水處理能力不足問題十分突出，大量生活污水長期直排旮旯河，并在旮旯河岸邊山體形成多條污水帶噴涌而下，群眾對此意見很大。雖然該縣于2017年4月制定印發(fā)了旮旯河污染治理方案，明確提出要在2018年12月底前徹底解決旮旯河污染問題，但實際上說一套做一套，并未采取實質(zhì)性整改舉措。2021年6月，貴州省生態(tài)環(huán)境問題警示片曝光該問題后，當(dāng)?shù)厝晕匆鹱銐蛑匾暡⒉扇∮行Т胧?021年9月，生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場檢查指出問題后，當(dāng)?shù)夭?ldquo;臨時抱佛腳”，緊急啟動相關(guān)工作，但效果并不明顯。

　　督察發(fā)現(xiàn)，旮旯河岸邊污水帶噴涌現(xiàn)象依舊。僅縣城第二污水處理廠溢流口每天就有約2000噸污水未經(jīng)處理排入旮旯河，監(jiān)測結(jié)果顯示，溢流口污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為371毫克/升、61.6毫克/升。經(jīng)對一處溢流污水與地表水匯合處的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為81毫克/升、4.4毫克/升，水質(zhì)為劣Ⅴ類。

　　三、原因分析

　　畢節(jié)市及有關(guān)縣區(qū)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實、工作不扎實，長期對轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水直排問題不重視、推進(jìn)整改不力，導(dǎo)致有關(guān)問題一直得不到有效解決。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。