清風(fēng)天府行系列報(bào)道

　　編者按

　　3月17日至23日，四川省紀(jì)委監(jiān)委組織人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、中新社、中國(guó)網(wǎng)，以及四川日?qǐng)?bào)、四川電視臺(tái)、華西都市報(bào)、封面新聞、廉政瞭望等15家中央及省級(jí)主流權(quán)威媒體，組成“清風(fēng)天府行”采訪團(tuán)，赴南充、遂寧、資陽(yáng)三市，圍繞正風(fēng)反腐主題，馬不停蹄進(jìn)行多角度、多層面的采訪。今日起，本報(bào)將連續(xù)刊發(fā)此次采訪的有關(guān)報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　這份公文，名稱(chēng)是《關(guān)于審定市級(jí)環(huán)保督察回頭看反饋意見(jiàn)的請(qǐng)示》，文號(hào)為(遂環(huán)督辦【2018】29號(hào)) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“29號(hào)文件”)，是遂寧市環(huán)保督察辦上報(bào)給遂寧市委書(shū)記邵革軍的。

　　遂寧市環(huán)保督察辦(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市環(huán)督辦”)，設(shè)在遂寧市環(huán)保局。從這里出發(fā)，在遂寧城區(qū)經(jīng)西山北路、嘉禾西路、遂州北路、明月路，到達(dá)位于東升路的市委辦公樓，全程4.8公里，駕車(chē)只需 11分鐘。

　　細(xì)心的市委書(shū)記邵革軍簽閱時(shí)發(fā)現(xiàn)：公文成文日期是2018年8月2日，到自己的案頭卻已是同年9月12日，4.8公里“走”了整整42天，“是哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)部門(mén)出了問(wèn)題？請(qǐng)給個(gè)結(jié)論。”

　　收到市委書(shū)記的批示后，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委當(dāng)即成立了調(diào)查組。

　　結(jié)果是，包括遂寧市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府秘書(shū)五科科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)，以及遂寧市環(huán)保局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)等共計(jì)12名責(zé)任人、1個(gè)責(zé)任單位，受到了嚴(yán)肅處理。

　　事后，遂寧市以此為契機(jī)，開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“查問(wèn)題、講擔(dān)當(dāng)、提效能”作風(fēng)整治行動(dòng)。

　　29號(hào)文件，為什么會(huì)走那么長(zhǎng)時(shí)間？這期間發(fā)生了什么故事？“作風(fēng)整治行動(dòng)”效果如何？3月20日至21日，華西都市報(bào)、封面新聞?dòng)浾邔?duì)此進(jìn)行了采訪還原。

　　啟動(dòng)調(diào)查

　　國(guó)慶長(zhǎng)假不能離開(kāi)遂寧，隨叫隨到

　　趙永坤、盧逸，分別是遂寧市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任和副主任。四室是一個(gè)日常監(jiān)督部門(mén)，對(duì)口聯(lián)系環(huán)保局等多個(gè)部門(mén)。

　　和紀(jì)委監(jiān)委的其他部門(mén)一樣，四室平時(shí)很忙，好不容易遇上國(guó)慶長(zhǎng)假，大家都打算與家人好好聚聚：趙永坤準(zhǔn)備接待從外地回遂寧的幾位同學(xué)，好好陪陪剛從深圳實(shí)習(xí)回家的兒子，參加朋友女兒的婚禮；盧逸和妻子計(jì)劃好了，帶父母、娃娃，自駕去青海；兩個(gè)同事也各自有計(jì)劃，梁瀟方去宜賓參加早就答應(yīng)的朋友婚禮，任益坐飛機(jī)到鄭州。

　　但一個(gè)電話，改變了這一切。

　　9月30日16時(shí)，趙永坤、盧逸接到電話，“電話里沒(méi)說(shuō)會(huì)議內(nèi)容，只說(shuō)了時(shí)間地點(diǎn)。必須準(zhǔn)時(shí)參加。”

　　原來(lái)，當(dāng)天，市委書(shū)記邵革軍的簽批件下來(lái)了，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委決定立即開(kāi)展調(diào)查，由四室負(fù)責(zé)成立調(diào)查組。

　　會(huì)議開(kāi)到18時(shí)，定了幾條原則，其中包括：紀(jì)委監(jiān)委的人，環(huán)保局、住建局、政府辦的人，國(guó)慶期間不能離開(kāi)遂寧，隨叫隨到。

　　會(huì)議一完，趙永坤、盧逸馬上開(kāi)始起草方案：“方案內(nèi)容包括，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，哪些人可以進(jìn)入調(diào)查組。”21時(shí)方案寫(xiě)完，領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后，兩人馬上電話通知有關(guān)人員。

　　此時(shí)，梁瀟方已經(jīng)到了宜賓，任益剛到雙流機(jī)場(chǎng)，住建局紀(jì)檢組副組長(zhǎng)唐運(yùn)福，正乘動(dòng)車(chē)往重慶。

　　他們得到的指令都一樣：“馬上回來(lái)。”

　　查清事實(shí)

　　不斷加人的調(diào)查組，5天時(shí)間查清了原委

　　梁瀟方、任益、唐運(yùn)福，連夜趕回遂寧，加入調(diào)查組。

　　“公文走了42天”調(diào)查組，30日那天只有9個(gè)人，來(lái)自市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組、市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組等。“可后來(lái)發(fā)現(xiàn)，涉及到的人和部門(mén)越來(lái)越多，都要到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、去單位取證，于是一再增加人手。”盧逸說(shuō)。

　　10月1日增加4人，2號(hào)增加3人；到了3日，牽涉到市政府辦秘書(shū)五科，又增加了政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組的4人；5日，發(fā)現(xiàn)牽涉到環(huán)保局副局長(zhǎng)鄒凱，他是副縣級(jí)干部，按規(guī)定要交給負(fù)責(zé)審查調(diào)查部門(mén)，于是九室的6個(gè)同事又進(jìn)入調(diào)查組。

　　為什么是九室？趙永坤回答：“九室查處過(guò)市環(huán)保局系列案，情況熟悉，有經(jīng)驗(yàn)。”

　　5天時(shí)間，調(diào)查組查清了事實(shí)。

　　2018年7月25日，遂寧市環(huán)督辦發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展市級(jí)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作的通知》；按照通知上的要求和安排，6個(gè)督察組于7月27日至7月31日對(duì)各區(qū)、縣進(jìn)行督察；督察情況8月2日形成的29號(hào)文件，經(jīng)過(guò)一系列緩慢的協(xié)調(diào)簽字，審核不及時(shí)、催辦不力等，于2018年9月12日送至市委常委辦轉(zhuǎn)呈市委書(shū)記邵革軍。

　　嚴(yán)肅處理

　　12個(gè)責(zé)任人1個(gè)責(zé)任單位被問(wèn)責(zé)處理

　　調(diào)查證實(shí)：12個(gè)責(zé)任人、1個(gè)責(zé)任單位，導(dǎo)致了這份公文4.8公里“走”了42天。

　　于是，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

　　黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人。環(huán)督辦主任康曉陽(yáng)，沒(méi)有統(tǒng)籌整個(gè)工作，催辦不力，致使該文件運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢，在環(huán)保局滯留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

　　行政警告2人。經(jīng)開(kāi)區(qū)和河?xùn)|新區(qū)組總協(xié)調(diào)人曾前勇、蓬溪縣督察組總協(xié)調(diào)人劉彥博，兩人因“沒(méi)采取有效的方法促使文件運(yùn)轉(zhuǎn)”。

　　政務(wù)警告1人。環(huán)保局副局長(zhǎng)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和河?xùn)|新區(qū)督察組副組長(zhǎng)鄒凱，在公文運(yùn)轉(zhuǎn)中督促不力，沒(méi)有盡到職責(zé)，導(dǎo)致該組文件運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢。

　　書(shū)面誡勉2人。船山區(qū)督察組總協(xié)調(diào)人王益茂，在報(bào)送環(huán)節(jié)中，沒(méi)有主動(dòng)過(guò)問(wèn)和催辦，造成此項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢；環(huán)督辦借用人員蔣紅斌，在接手文件期間，導(dǎo)致文件延誤。

　　誡勉談話4人。市環(huán)督辦工作人員李超，催辦效果差；市環(huán)督辦工作人員趙清泉，得知市政府辦秘書(shū)五科要求修改29號(hào)文件后，未及時(shí)將該情況報(bào)告市環(huán)督辦主任；市政府秘書(shū)五科副科長(zhǎng)李洋，在審核完善文件期間，反饋修改意見(jiàn)時(shí)未限定再次上報(bào)時(shí)間，導(dǎo)致公文運(yùn)轉(zhuǎn)不及時(shí)；市政府秘書(shū)五科科長(zhǎng)張娟，在審核完善文件期間，對(duì)文件審核不及時(shí)，反饋修改意見(jiàn)時(shí)未限定再次上報(bào)時(shí)間，導(dǎo)致公文運(yùn)轉(zhuǎn)不及時(shí)。

　　批評(píng)教育2人。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)鄧云，對(duì)公文運(yùn)轉(zhuǎn)重視不夠，對(duì)市政府辦秘書(shū)五科的問(wèn)題承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；環(huán)保局局長(zhǎng)趙齊宣，對(duì)市環(huán)督辦的工作作風(fēng)懈怠承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　此外，29號(hào)文件運(yùn)行過(guò)程中，環(huán)保局黨組履職不力，責(zé)令其向市委作出書(shū)面檢查。

　　康曉陽(yáng)是此次事件中，受處分最重的。3月20日下午，華西都市報(bào)、封面新聞?dòng)浾弋?dāng)面采訪了他。

　　康曉陽(yáng)坦言：“這是組織在教育我、幫助我。對(duì)我來(lái)說(shuō)是一次警醒，大局意識(shí)得到增強(qiáng)。今后的工作中，要更細(xì)心，也要更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。”記者問(wèn)：“如果這份公文再重走一遍，要多少時(shí)間？”康曉陽(yáng)回答：“(花42天的)事情不會(huì)再發(fā)生，但時(shí)光不會(huì)倒流。”

　　整治作風(fēng)

　　引出遂寧一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的作風(fēng)整治行動(dòng)

　　遂寧市委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任譚曉政認(rèn)為，從環(huán)保局到市委，物理距離很近，只有幾公里、只要十來(lái)分鐘，“但這個(gè)事件的發(fā)生，讓人震驚。個(gè)別單位、部門(mén)與市委的‘心理距離’，還不是很近。工作作風(fēng)散漫、拖拉，對(duì)上級(jí)的要求和群眾的期盼，認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不到位。”譚曉政說(shuō)，中央紀(jì)委要求糾正形式主義、官僚主義，“個(gè)別部門(mén)‘臉好看、門(mén)好進(jìn)、事難辦’;凡事等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示、等領(lǐng)導(dǎo)的集體決策、等著會(huì)議紀(jì)要，有的人‘只要不出事、寧愿不干事’，主動(dòng)性、創(chuàng)造性、擔(dān)當(dāng)性不夠，成了當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中的一個(gè)突出問(wèn)題。”他表示：遂寧市紀(jì)委監(jiān)委，將聚焦這些問(wèn)題，“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。”

　　遂寧市委副書(shū)記馮發(fā)貴直接指出：“個(gè)別單位和部門(mén)在辦文辦事的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，不能說(shuō)在其他部門(mén)就沒(méi)有這樣的問(wèn)題，只是可能沒(méi)有暴露而已。”他認(rèn)為，作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，必須常抓不懈。

　　馮發(fā)貴說(shuō)，遂寧現(xiàn)在已經(jīng)有多張名片，“希望再多一張名片，這張名片叫‘馬上辦、務(wù)實(shí)干’。”華西都市報(bào)、封面新聞?dòng)浾哒?qǐng)他通俗一點(diǎn)形容，他說(shuō)了這樣一句話：“文不過(guò)天、事不過(guò)三”。

　　事件發(fā)生后，遂寧市組建了“查問(wèn)題、講擔(dān)當(dāng)、提效能”作風(fēng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，馮發(fā)貴擔(dān)任組長(zhǎng)。遂寧市由此開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“作風(fēng)整治行動(dòng)”。

　　“查講提”作風(fēng)整治過(guò)去幾個(gè)月了，效果如何？遂寧市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任鄧科說(shuō)：“現(xiàn)在文件都不會(huì)過(guò)夜，當(dāng)天就送達(dá)。”“單位之間、機(jī)關(guān)之間，溝通、協(xié)調(diào)暢通無(wú)阻。”

　　這份公文引出了遂寧市一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的作風(fēng)整治行動(dòng)。

　　劉玥華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾?曹笑