公司經(jīng)理宇某與村干部聯(lián)手，采取欺瞞手段獲鎮(zhèn)里同意后，在7個月時間里，將1.9萬噸含有多種重金屬和大量污染物的污水處理廠污泥，傾倒進(jìn)清水河流域上游支溝的門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)張家莊村背子溝里，造成嚴(yán)重污染。為消除污染，門頭溝區(qū)政府花費(fèi)約500多萬元。

　　法制晚報(bào) 記者上午獲悉，一中院終審以污染環(huán)境罪，判處被告單位環(huán)宇飛揚(yáng)國際貿(mào)易（北京）有限公司罰金50萬元；判處宇某有期徒刑3年，判處村官聶某有期徒刑兩年緩刑兩年。《法制晚報(bào)》記者5月13日探訪污染地發(fā)現(xiàn)，被治理后的土地上已經(jīng)種上玫瑰花，但仍有污染物溢出。

　　據(jù)悉，這是門頭溝區(qū)第二起因傾倒污泥造成環(huán)境污染案，2002年至2005年，曾任污水處理廠技術(shù)員的何濤等5人，將6500噸含有多種重金屬和大量污染物的污水處理廠污泥，倒入北京地下水水源保護(hù)區(qū)的永定河舊河床砂坑內(nèi)，造成重大污染事故，損失高達(dá)上億元。后何濤等人被判刑。

緊挨著傾倒污泥的山溝空地上，停著十來輛渣土車，村民說是當(dāng)時查扣的運(yùn)輸車輛

村民在種有玫瑰花的污染土地里除草 攝/記者 董振杰

案情

7個月傾倒1.9萬噸淤泥 44畝林地嚴(yán)重污染

　　法院查明，環(huán)宇飛揚(yáng)國際貿(mào)易（北京）有限公司的經(jīng)理宇某，以公司名義與北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱北排)污泥處置分公司就污泥處理處置達(dá)成協(xié)議后，通過北京盈升混凝土有限公司經(jīng)理李某認(rèn)識了門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)張家莊村村委會主任聶某，聶某擅自決定將該村背子溝提供給環(huán)宇飛揚(yáng)公司作為污泥處置點(diǎn)。

　　2013年11月至2014年6月13日間，環(huán)宇飛揚(yáng)公司及宇某、聶某處置污泥1.9萬余噸。在此期間，宇某通過李某介紹先后雇車將污泥運(yùn)至背子溝，并租用鏟車、挖掘機(jī)將污泥與當(dāng)?shù)厣襟w土混拌，造成背子溝地區(qū)林地嚴(yán)重污染，原有植被嚴(yán)重毀壞。

　　經(jīng)鑒定，該污泥中檢出鉛、汞、鎘、鉻等重金屬及糞大腸菌群，經(jīng)國家林業(yè)局森林公安局野生動植物刑事物證鑒定中心鑒定，涉案44.29畝林地已成為污泥傾倒場，林業(yè)種植條件嚴(yán)重破壞，林地嚴(yán)重污染，原有植被已遭到嚴(yán)重毀壞，堆放的污泥臭氣難聞。

　　案發(fā)后門頭溝區(qū)政府為消除污染、防止污染擴(kuò)大采取修筑擋土墻、攔泥壩等應(yīng)急工程，造價為509萬余元。經(jīng)價格評估，該應(yīng)急工程價值448萬元。

　　據(jù)了解，此案案發(fā)系杜家莊檢查站接到舉報(bào)將拉有污泥的三輛大貨車截住，后發(fā)現(xiàn)張家莊村背子溝有大量污泥。

供述

與排水集團(tuán)簽協(xié)議 排污每噸收119元

　　宇某是河北省張家口市人，他以父親名義成立了環(huán)宇飛揚(yáng)國際貿(mào)易（北京）有限公司，這個公司實(shí)際上是一個皮包公司。據(jù)該公司司機(jī)高某說，公司只有宇某和他兩個人，談業(yè)務(wù)時，宇某自稱是項(xiàng)目經(jīng)理艾某，他是經(jīng)理助理。

　　據(jù)宇某與北排污泥處置分公司簽訂的污泥運(yùn)輸處置合同約定，自2014年5月25日至2014年12月31日，宇某公司負(fù)責(zé)將污泥清運(yùn)出再生水廠并處置，因處置方式不當(dāng)出現(xiàn)的環(huán)境污染等后果由宇某承擔(dān)，運(yùn)輸及處置費(fèi)用為119.50元/噸。

　　在庭審時，被告單位環(huán)宇飛揚(yáng)國際貿(mào)易（北京）有限公司表示，造成環(huán)境污染的第一責(zé)任人為北京城市排水集團(tuán)，該公司不構(gòu)成污染環(huán)境罪。

　　宇某辯稱，排污是北排和清水鎮(zhèn)政府雙方同意的事情，他只是介紹雙方認(rèn)識，他不應(yīng)構(gòu)成犯罪。

　　李某則表示，自己只是介紹人，他不知道排水集團(tuán)的污泥會造成環(huán)境污染，他不構(gòu)成污染環(huán)境罪。

　　村主任：排污項(xiàng)目未經(jīng)村委會同意

　　門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)張家莊村村委會主任聶某供述稱，2013年10月，宇某找他時，村里正有一個土地整理的項(xiàng)目，他就想能用污泥做肥料。2014年1月左右，宇某開始往背子溝倒污泥。

　　聶某說，后來李某說要承包這塊地，將污泥改造后種樹，然后搞旅游開發(fā)。李某給村里50萬，承包年限為40年。

　　2014年二三月，聶某寫申請向鎮(zhèn)里報(bào)批，獲準(zhǔn)后的2014年6月，宇某又開始往背子溝倒污泥。宇某和李某負(fù)責(zé)現(xiàn)場，倆人每個星期都去看，“我不知道傾倒污泥需要什么手續(xù)，宇某告訴我怎么寫申請，我就以村委會的名義寫申請報(bào)到鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里蓋章后交給宇某。”

　　聶某承認(rèn)，這件事他沒有經(jīng)過村委會同意。

　　在法庭上，聶某認(rèn)罪。他的辯護(hù)人表示，本案認(rèn)定造成環(huán)境污染的證據(jù)不足。混拌過的土層上已經(jīng)長出了新的植物，因此鑒定中心的鑒定書不科學(xué)。

證言

副鎮(zhèn)長：村主任以土地整理項(xiàng)目報(bào)批

　　清水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長宋某證言顯示，2014年的3月左右，張家莊村長聶某打電話說有個土地整理項(xiàng)目的補(bǔ)充材料需要鎮(zhèn)里蓋章。

　　宋某說蓋章需鎮(zhèn)長同意，于是他跟鎮(zhèn)長安某說了一下，安某也同意蓋章，他就讓聶某去辦公室蓋章了。

　　宋某說，因?yàn)楫?dāng)時他在下面的村里辦事，沒有看過聶某說的土地整理項(xiàng)目的補(bǔ)充材料是什么，事后也沒有再過問聶某。安某也表示，自己沒有看過材料。

　　污染地種上玫瑰花 10余輛車仍在現(xiàn)場

　　5月13日，《法制晚報(bào)》(微信ID：fzwb_52165216)記者根據(jù)村民指點(diǎn)，沿著盤旋的山路，來到門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)張家莊村背子溝時，在道路的盡頭找到了污泥傾倒地，幾名村民正在山溝里勞作。

　　“以前是污泥，被查處后覆蓋了新土，去年種上了玫瑰花。”一名正在地里拔草的村民介紹，“這兒距村里有兩三公里，以前傾倒了滿溝污泥，臭味難聞、蒼蠅亂飛。一年多以前，政府有關(guān)部門將運(yùn)送污泥的肇事者抓了，還扣押了一些車輛。污泥上面覆蓋了新土，種上幾十畝玫瑰花。為了防止污泥受雨水沖洗外流，還壘了十多個堤壩。”

　　記者看到，用石頭壘起來的堤壩上都寫有編號，共有10多個。由于覆蓋了新土，溝里已看不到污泥的痕跡，但記者在一處因雨水下陷的大坑內(nèi)，用木棍挖了一下，就能看見下面呈黑色的泥土，一股腥臭氣味隨之散發(fā)出來，一些飛蟲嗡嗡著四處飛舞。

　　在緊挨著山溝的空地上，停著十來輛渣土車，上面已經(jīng)出現(xiàn)銹跡，其中不少懸掛著河北牌照。“停放一年多了，大家都說是運(yùn)送污泥的車，被扣后一直在這里。”一名村民說，“這幾十畝地不能種莊稼，種了糧食沒有人敢吃，只能種植玫瑰花觀賞。”

　　為應(yīng)急傾倒污泥 未做環(huán)境影響評價

　　污泥處置分公司的經(jīng)理顧某證言顯示，2013年九十月，艾某（宇某）說清水鎮(zhèn)政府有個地方想利用污泥進(jìn)行土地翻耕，當(dāng)時沒有清水鎮(zhèn)政府的批準(zhǔn)材料，也沒有門頭溝區(qū)政府部門的批準(zhǔn)材料，但那時落地的污泥非常多，當(dāng)時為了應(yīng)急，就先同意往門頭溝清水鎮(zhèn)運(yùn)污泥，一共運(yùn)送了1萬噸污泥。

　　顧某說，2014年3月，艾某說清水鎮(zhèn)政府污泥處置的文件批下來了，就第二次往清水鎮(zhèn)運(yùn)污泥，從2014年5月28日到2014年6月13日被查，共運(yùn)了9000多噸。這次處置污泥，他們沒有做過環(huán)境影響評價。

　　判決 構(gòu)成污染環(huán)境罪 公司老板獲刑3年

　　法院認(rèn)為，被告單位環(huán)宇飛揚(yáng)國際貿(mào)易（北京）有限公司及被告人聶某、李某違反國家規(guī)定，處置有毒物質(zhì)嚴(yán)重污染環(huán)境，后果特別嚴(yán)重，宇某作為被告單位環(huán)宇飛揚(yáng)國際貿(mào)易（北京）有限公司直接負(fù)責(zé)的主管人員，均構(gòu)成污染環(huán)境罪。

　　門頭溝法院一審以污染環(huán)境罪，判處被告單位環(huán)宇飛揚(yáng)國際貿(mào)易（北京）有限公司罰金50萬元；判處宇某有期徒刑3年，罰金5萬元；判處聶某有期徒刑兩年緩刑兩年，罰金3萬元；對李某免予刑事處罰。一審判決后，宇某和環(huán)宇飛揚(yáng)國際貿(mào)易（北京）有限公司不服上訴，一中院終審裁定，駁回上訴，維持原判。