今年5月1日起 張家口“草原天路”變身風(fēng)景區(qū)每人收費(fèi)50元 引發(fā)爭(zhēng)議

　　收“過(guò)路費(fèi)” 沿線(xiàn)商家稱(chēng)沒(méi)生意

　　河北張家口市崇禮滑雪溫泉大區(qū)和張北草原間有條公路，因景致優(yōu)美被稱(chēng)為“草原天路”，也被網(wǎng)友比作中國(guó)的“66號(hào)公路”。然而，自今年5月1日起，全程132公里“天路”開(kāi)始收“買(mǎi)路錢(qián)”，每人次50元。眼下天路已經(jīng)開(kāi)始收費(fèi)，但今天上午記者從周邊商家獲悉，政府對(duì)商家的回應(yīng)是“先回去，等進(jìn)一步的消息”。

記者探訪(fǎng) 6個(gè)驗(yàn)票口已經(jīng)設(shè)立

　　據(jù)媒體報(bào)道，目前“草原天路”入口已被改造，按改造后的引流路徑，車(chē)輛必須先通過(guò)服務(wù)中心才能進(jìn)入草原天路。門(mén)口設(shè)立了“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”提示牌，上面寫(xiě)著，除65歲以上老人和身高1.2米以下兒童，進(jìn)入景區(qū)的游客需要交納50元/人的門(mén)票。持軍官證、士兵證、殘疾人證等也可免票。

　　記者在張北縣物價(jià)局關(guān)于草原天路風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票價(jià)格的批復(fù)中也看到，對(duì)特殊群體的門(mén)票優(yōu)惠政策要認(rèn)真執(zhí)行《河北省游覽參觀景點(diǎn)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》。

　　在服務(wù)中心看到有穿著“天路執(zhí)法大隊(duì)”黑色制服的工作人員穿梭其中，主要來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)督檢查。在入口處臨時(shí)門(mén)兩側(cè)有幾名協(xié)警和服務(wù)人員，要驗(yàn)票后方可通行。天路門(mén)票右側(cè)的副券印有“環(huán)境資源保護(hù)費(fèi)50元/人”，背面的“導(dǎo)覽圖”上東起白龍洞、西至樺皮嶺的這條草原天路上，共設(shè)置有6個(gè)驗(yàn)票口。　

　　公路兩旁被鐵柵欄圍住，柵欄外有撿垃圾的工作人員，不時(shí)有警車(chē)駛過(guò)。工作人員介紹，2016年天路將進(jìn)行環(huán)境整治，不能在路旁擺攤，隨意建造板房，也不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開(kāi)山采石。

商家沒(méi)生意 政府要求等消息

　　草原公路沿線(xiàn)的一處名為“壩上人家”的老板告訴《法制晚報(bào)》記者，在開(kāi)始收費(fèi)的當(dāng)天，他們也去看了。當(dāng)時(shí)有游客發(fā)現(xiàn)收費(fèi)后，有一部分就掉頭去別處玩了，最少走了1/3。同時(shí)，現(xiàn)在本身就是淡季，沒(méi)什么生意。

　　老板告訴記者，5月6號(hào)，所有沿線(xiàn)的商家去張北縣縣政府就收費(fèi)一事進(jìn)行討論，大約有100人。縣政府給出的回應(yīng)稱(chēng)：“現(xiàn)在公路上垃圾太多，需要進(jìn)一步完善，未來(lái)還要建立景區(qū)。”

　　在該老板一行人追問(wèn)是否應(yīng)該先建成一些設(shè)施后再收費(fèi)更為合理時(shí)，就被政府要求“先回去，等進(jìn)一步的消息”。

官方回應(yīng)50塊錢(qián)并非公路通行費(fèi)

　　據(jù)公開(kāi)資料顯示，“草原天路”是在2011年底由張家口市張北縣投資3.2億元建成，于2012年9月底建成通車(chē)。到了2014年被自駕游和攝影愛(ài)好者發(fā)現(xiàn)而名聲大噪。

　　記者查閱《公路法》，在第五十八條第二款中規(guī)定，除本法第五十九條規(guī)定可以收取車(chē)輛通行費(fèi)的公路外，禁止任何公路收取車(chē)輛通行費(fèi)。此前，針對(duì)“草原天路”二級(jí)公路收取50元景區(qū)門(mén)票是否違反《公路法》，物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾回應(yīng)：這個(gè)問(wèn)題不好回答，請(qǐng)張北縣政府領(lǐng)導(dǎo)來(lái)回答。他強(qiáng)調(diào)，這是物價(jià)聽(tīng)證的結(jié)果，是在政府的指導(dǎo)下依據(jù)《價(jià)格法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等合法制定出來(lái)的。

　　張北縣旅游局負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)，慕名前往天路的游客暴增，考慮到便于環(huán)境保護(hù)和景區(qū)管理，“草原天路”轉(zhuǎn)為風(fēng)景名勝區(qū)。有合法的行政審批文件，收費(fèi)主體是縣政府，門(mén)票收入納入政府財(cái)政收入，用于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

　　負(fù)責(zé)人透露，收取的費(fèi)用是“草原天路”風(fēng)景名勝區(qū)的旅游收費(fèi)，而不是公路通行費(fèi)。

網(wǎng)友質(zhì)疑收費(fèi)后配套設(shè)施能否跟得上

　　草原天路收取門(mén)票的消息一出，隨即引起廣泛關(guān)注。截至記者發(fā)稿時(shí)，微博上關(guān)于草原天路收門(mén)票的話(huà)題，已達(dá)到近千萬(wàn)閱讀量。有網(wǎng)友稱(chēng)，“想起一句臺(tái)詞，此山是我開(kāi)，此樹(shù)是我栽，要想打此過(guò)，留下買(mǎi)路財(cái)。”還有網(wǎng)友貼出了署名為“草原天路風(fēng)景名勝區(qū)管理處”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯示，從2016年5月1日起收取草原天路風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票每人次50元。老人、兒童、持特殊證件者免費(fèi)，學(xué)生證半價(jià)，另外，從事生產(chǎn)生活工作的村民和企事業(yè)單位人員免費(fèi)。

　　有游客提出疑問(wèn)，“收費(fèi)以后，休息區(qū)、免費(fèi)飲水的地方會(huì)不會(huì)增多？交通擁堵是不是能避免？”還有人認(rèn)為，原本是一條通行用的道路，因?yàn)檠赝居酗L(fēng)景就收費(fèi)，不合理。

新聞延伸 曾兩次召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議

　　《法制晚報(bào)》記者根據(jù)公開(kāi)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，草原天路曾先后兩次召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，準(zhǔn)備收費(fèi)。

　　2015年6月，張家口物價(jià)部門(mén)曾召開(kāi)草原天路景區(qū)門(mén)票價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行了3個(gè)小時(shí)，提出每人80元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大部分聽(tīng)證代表贊同收費(fèi)，引起不小爭(zhēng)議。幾天后，官方公布聽(tīng)證結(jié)果，決定暫不制定門(mén)票價(jià)格：根據(jù)聽(tīng)證會(huì)參加人提出的意見(jiàn)和建議，鑒于目前草原天路景區(qū)正在建設(shè)當(dāng)中，各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施尚未完善，經(jīng)研究，暫不制定草原天路景區(qū)門(mén)票價(jià)格。

　　而在今年4月29號(hào)的聽(tīng)證會(huì)上，50元每人次的方案最終變成了現(xiàn)實(shí)，于今年5月1號(hào)起開(kāi)始施行。

　　4月29日召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)上，張北縣旅游局局長(zhǎng)楊亮表示，“草原天路”2013年建成以來(lái)，游客數(shù)量增加，出現(xiàn)污染環(huán)境、破壞植被和車(chē)輛擁堵等問(wèn)題，管理成本逐年增加。今年3月，草原天路被評(píng)為市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，對(duì)生態(tài)資源保護(hù)提出了更高要求，因此不得不考慮收費(fèi)。

　　張北縣物價(jià)局的副局長(zhǎng)侯衛(wèi)軍表示，50元每人次的價(jià)格，主要是依據(jù)草原天路風(fēng)景名勝區(qū)運(yùn)營(yíng)成本、游客接受程度，并參考有關(guān)景區(qū)門(mén)票價(jià)格水平來(lái)擬定的。文/記者李文姬 張瑩