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桂林靖江王陵保護區被私墳侵蝕 交1萬就能"入駐"

來源:新華社 2016-04-05 16:59 http://m.fafqdl.cn/ 海峽都市報電子版

  新華社南寧4月5日電國家級重點文物保護單位被萬座私墳包圍,村民成群結隊推銷墓地還能開具蓋有公章的“收據”,交1萬多元就能“入駐”皇室風水寶地……

  記者日前在廣西桂林靖江王陵保護區走訪發現,昔日王陵在大量私墳的侵蝕下已變得面目全非,而且呈愈演愈烈之勢。

新墳老墳交織 王陵變身“亂葬崗”

  廣西桂林靖江王陵擁有明朝11世靖江藩王、王妃和將軍、大臣的300多座古墓,是現存最大、保存最完好的明代藩王墓群,屬于國家級重點文物保護單位。記者4月1日來到位于桂林市東郊堯山西南麓的掛子山村,見到了被私墳侵蝕最為嚴重的端懿王陵。

  根據文物部門提供的資料,端懿王陵占地面積約43畝,原有左右朝房、陵門、神廚神庫、碑亭以及守門獅、勇士控馬等神道石作儀仗等建筑、石刻。

  記者在現場看到,整個王陵已經成為一個雜亂的墳場,既有老墳又有新墳,數千座私墳遍布其間,進入王陵就像走迷宮一般。高3米、直徑約8米的端懿王陵土堆上遍布十幾座私墳,王陵神道兩旁的守門獅、勇士控馬等石刻被私墳分隔得七零八落。

  在遮擋王陵的圍墻上,可以看見“修老墳、葬新墳”字樣的廣告。村民三五成群地聚集在王陵旁的公路邊上,向來人推銷墳地。

  在王陵的一角,記者見到兩位村民正在修建一座新墳,新墳旁邊黑色的王陵神道雕塑格外突兀。一位老年婦女主動向記者推銷這一片僅剩的2塊墓地,每塊約占地4平方米,夾在密密麻麻的私墳之間。她要價1.4萬元,包括土地使用、石碑和人工等費用,并表示王陵是風水寶地,這一價格非常合理。她告訴記者這里的土地屬于村集體,可以開具蓋有村委會公章的收據,不用擔心被拆除。

  文物部門曾于2011年對保護區內的亂埋亂葬現象進行調查。調查發現,端懿王陵遺址內私墳數為8349座,整個掛子山村超過1.7萬座,亂埋亂葬以端懿王陵遺址為中心,近年來已擴展到周邊石山半山腰以上,并逐漸向靖江王陵遺址核心地帶蔓延。

亂埋亂葬局面失控 監管缺位整治乏力

  桂林市靖江王陵文物管理處副主任曾祥忠介紹,在國家規劃建設的7.5平方公里靖江王陵考古遺址公園范圍內,亂埋亂葬數在2011年已經有2萬多座,并且以每年1000座左右的增幅在繼續發展,對靖江王陵遺址及環境風貌造成嚴重破壞。

  “堯山區域內亂埋亂葬的數量達6萬-8萬座,近兩年在堯山發現了很多座占地200平方米的豪華墓,浪費了大量土地,令人痛心。”桂林市殯葬管理處副主任羅逸說。

  曾祥忠說,掛子山村的亂埋亂葬有一定的歷史原因,在20世紀70年代王陵未被列入文物保護單位前,桂林市就把火葬場建于堯山,同時把端懿王陵遺址作為遷墳安置墳場。80年代后,隨著城市改造的進行,大量私墳被遷入,亂埋亂葬逐漸形成規模。近年來,村集體非法出租、轉讓、出賣集體土地給建墳者,從中收取一定比例的所謂的承包費或管理費,助長了亂埋亂葬現象。

  曾祥忠表示,文物管理處沒有土地權屬,也沒有執法權,無權清墳,因此處于很尷尬的境地。

  羅逸介紹,2006年,桂林市殯葬管理處曾推動市政府出臺過清理亂埋亂葬措施,但實施效果不佳,最終不了了之。亂埋亂葬涉及民政、國土、林業、文物等多個部門,民政部門沒有執法權,對于私墳只能由住建部門按照違章建筑拆除,各部門未形成齊抓共管的局面,使得亂埋亂葬得不到根遏制和根除。

厘清權責綜合執法 多方合力方能標本兼治

  《殯葬管理條例》規定,禁止在文物保護區建造墳墓,農村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地,在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的,由民政部門責令限期改正。

  曾祥忠認為,全面治理靖江王陵保護區亂埋亂葬問題,是一項復雜的社會工程,不是某個部門能夠解決的,建議由市政府牽頭開展工作,以便文物、民政等部門形成合力。

  羅逸建議,桂林市應該出臺市一級殯葬管理法規條例,厘清各部門權責,為相關部門執法提供具有可操作性的規范性指導。

  亂埋亂葬現象的存在,很大一部分原因在于低價公益性公墓的缺乏,私墳的價格遠低于經營性公墓的價格。“應該加快公益性公墓的建設,將零星的私墳遷入公益性墓地,對大片的老墳場進行改造,綠化墳場四周,遏制新墳的修建。”羅逸說。

  曾祥忠建議,由國土部門主持對靖江王陵所有野外文物遺址、保護區劃進行界限劃定,并以此為基礎進行土地確權和土地征用,修建保護性生態圍墻——遺址綠籬,以保護靖江王陵野外文物遺址免遭人為破壞。

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