發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)增速下行，各種矛盾逐漸顯現(xiàn)，市場信心不足，給工業(yè)企業(yè)投資決策、融通資金、生產(chǎn)經(jīng)營等造成明顯負(fù)面影響。工業(yè)行業(yè)平均銷售收入利潤率偏低，長期在6%—7%低位徘徊，近兩年進(jìn)一步下滑至6%以下。由此導(dǎo)致資金、人才等資源大量向金融、房地產(chǎn)、證券等領(lǐng)域流動(dòng)，難以吸引到優(yōu)質(zhì)要素資源推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，工業(yè)領(lǐng)域的普惠性政策不足，諸多創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小微企業(yè)難以獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資支持，往往錯(cuò)失企業(yè)成長的最佳時(shí)期。

　　國際競爭日益激烈。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)下，新的國際產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈格局正在形成。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加快戰(zhàn)略調(diào)整，推動(dòng)“再工業(yè)化”和制造業(yè)回流，對我國產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升形成巨大壓力。其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家利用生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源密集型等產(chǎn)業(yè)，對我國在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)保留并發(fā)展中低端產(chǎn)業(yè)形成挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，國際金融危機(jī)后國際規(guī)則新體系與全球治理新機(jī)制正在重構(gòu)，如何提升我國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定、國際貿(mào)易與投資談判等方面的話語權(quán)，將會(huì)對我國工業(yè)競爭力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

三、在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)中做好信息化和工業(yè)化融合這篇大文章

　　面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們必須轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)方法、狠抓落實(shí)，做好信息化和工業(yè)化融合這篇大文章，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的工業(yè)篇。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)培育工業(yè)領(lǐng)域新增長點(diǎn)。堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量品牌、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展等重大工程，將有潛力的新興產(chǎn)業(yè)加快培育成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要充分發(fā)揮戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的引導(dǎo)作用，發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和市場機(jī)制的約束作用，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、服務(wù)化，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)向價(jià)值鏈高端演進(jìn)。要深挖信息消費(fèi)潛力，加快實(shí)施“寬帶中國”工程，加大4G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，切實(shí)發(fā)揮高質(zhì)量投資和消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重塑工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。堅(jiān)持把增強(qiáng)創(chuàng)新能力擺在首要位置，增強(qiáng)中國工業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。要圍繞兩化深度融合需要，力爭在集成電路、新一代移動(dòng)通信、重大裝備、智能機(jī)器人等領(lǐng)域，集中突破一批基礎(chǔ)共性和核心關(guān)鍵技術(shù)，提高我國工業(yè)基礎(chǔ)能力與國產(chǎn)智能技術(shù)、產(chǎn)品和裝備水平。要著力健全國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，支持眾設(shè)眾包、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等多元?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，加快推動(dòng)工業(yè)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，培育壯大產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

　　發(fā)展智能制造，探索信息化條件下生產(chǎn)新方式。堅(jiān)持把發(fā)展智能制造作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)變革浪潮和信息化發(fā)展趨勢，探索智能制造生產(chǎn)方式，建立信息化條件下的工業(yè)生態(tài)體系。要以應(yīng)用為核心、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能制造，促進(jìn)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈信息交互和智能協(xié)作。要支持工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包設(shè)計(jì)、柔性制造、個(gè)性化定制、智慧物流等新型制造模式。要加快部署高速、寬帶、移動(dòng)、泛在的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應(yīng)用，有效支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　加快綠色發(fā)展，推動(dòng)形成低碳循環(huán)發(fā)展新模式。堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)與工業(yè)文明建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)工業(yè)走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路。要積極支持綠色低碳、節(jié)能環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品開發(fā)，提高國產(chǎn)智能產(chǎn)品、智能裝備的制造能力，為農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)提供更加節(jié)能高效的設(shè)備。要加快節(jié)能環(huán)保、再制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索能源合同管理、節(jié)能資源協(xié)議、高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等新模式，加快形成工業(yè)綠色發(fā)展的長效機(jī)制。要大力支持智能電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)能源資源的優(yōu)化調(diào)配，大幅提高能源利用效率。要以高投入、高消耗、高排放行業(yè)為重點(diǎn)，組織開展低碳技術(shù)試點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)一批低碳工業(yè)園區(qū)。

　　全面深化改革，釋放工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新活力。堅(jiān)持把簡政放權(quán)作為全面深化改革的突破口，著力深化行政審批制度改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。一方面要做好“減法”，重點(diǎn)清理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步減少工業(yè)領(lǐng)域的審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)；認(rèn)真梳理并向社會(huì)公布“負(fù)面清單”、“責(zé)任清單”和“權(quán)力清單”，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加寬松公平，更有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境。另一方面要做好“加法”，按照寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，從加強(qiáng)依法監(jiān)管、完善監(jiān)督檢查、提高服務(wù)能力、推進(jìn)行業(yè)自律等方面入手，守好安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、用戶權(quán)益保障等“紅線”，將工作重點(diǎn)更多放在制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共平臺(tái)，更好為企業(yè)服務(wù)上來。

　　擴(kuò)大對外開放，開辟工業(yè)持續(xù)發(fā)展新空間。堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、兩個(gè)市場和兩種資源，構(gòu)建工業(yè)開放發(fā)展新格局。要貫徹落實(shí)好國家對外開放新的戰(zhàn)略部署，大力支持企業(yè)走出去對外投資，拓展化解過剩產(chǎn)能的新途徑。要密切跟蹤、主動(dòng)對接上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工業(yè)開放發(fā)展需求，在“負(fù)面清單”管理、產(chǎn)業(yè)安全審查、開放環(huán)境建設(shè)等方面拿出務(wù)實(shí)舉措，以開放促改革、促發(fā)展。要積極參與高水平自貿(mào)區(qū)談判，全面參與國際貿(mào)易新規(guī)則的制定，發(fā)出更多中國聲音，更好地幫助我國企業(yè)開拓國際市場，努力在經(jīng)濟(jì)全球化中贏得主動(dòng)。