30個國家批準(zhǔn)亞投行協(xié)定

　　亞投行總部大樓啟用；行長金立群表示對腐敗零容忍，設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)

　　亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行17日在北京舉行開業(yè)后的首場新聞發(fā)布會，首任行長金立群出席了發(fā)布會并回答了記者提問。

17日，亞投行首任行長金立群（中）等在記者會上。 （新華社記者 李鑫 攝）

　　在16日舉行的亞投行理事會成立大會上，金立群當(dāng)選亞投行首任行長。17日上午，亞投行在坐落于北京金融街的總部大樓舉行剪彩儀式，標(biāo)志著亞投行總部大樓正式啟用。

亞投行大門將繼續(xù)敞開

　　在30分鐘左右的發(fā)布會上，金立群用英語回答了15個外界關(guān)心的問題，涉及投票權(quán)分配、監(jiān)管機制、吸納新成員、項目準(zhǔn)備特別基金使用、與其他多邊開發(fā)機構(gòu)聯(lián)合融資、人才招聘標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險管理等內(nèi)容。

　　首個提問的美國《華爾街日報》記者拋來“亞投行是否歡迎臺灣加入”的問題，日本記者關(guān)心“亞投行是否繼續(xù)為日本和美國敞開大門。”金立群回答稱，“亞投行的大門是敞開的，并將繼續(xù)敞開。”

　　回答路透社記者關(guān)于機構(gòu)腐敗問題時，金立群回答稱：亞投行對腐敗零容忍，會建立嚴(yán)格制度。為此，亞投行設(shè)立了一個內(nèi)審機構(gòu)，直接對董事會負(fù)責(zé)。

　　意向創(chuàng)始成員國須年底前完成批準(zhǔn)手續(xù)

　　金立群在發(fā)言中介紹，截至17日，已有30個意向創(chuàng)始成員國批準(zhǔn)《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》并提交批準(zhǔn)書，股份總和占比達(dá)到74%。

　　根據(jù)協(xié)定，至少有10個簽署協(xié)定的成員國已交存批準(zhǔn)書，且其初始認(rèn)繳股本的加總數(shù)額不低于認(rèn)繳股本總額的50%，協(xié)定即告生效。2015年12月25日，17個意向創(chuàng)始成員國批準(zhǔn)協(xié)定并提交批準(zhǔn)書，股份總和占比達(dá)到50.1%，達(dá)到協(xié)定生效條件，亞投行正式宣告成立。

　　按照協(xié)定，各意向創(chuàng)始成員國應(yīng)在2016年12月31日前完成本國立法機構(gòu)批準(zhǔn)，此后才能成為亞投行創(chuàng)始成員。

看點

　　歷經(jīng)兩年多籌備的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式開業(yè)運營。即將啟航的亞投行未來如何把握航向？貸款第一站將停靠何處？何時招納新會員？記者采訪亞投行新當(dāng)選的首屆理事會主席、中國財政部部長樓繼偉，亞投行中國副理事、財政部副部長史耀斌，首任行長金立群，權(quán)威解讀亞投行啟航看點。據(jù)新華社電（除署名外）

　　1 如何構(gòu)建治理結(jié)構(gòu)？

　　《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》中規(guī)定了亞投行設(shè)立理事會、董事會、管理層三層管理架構(gòu)。理事會是亞投行的最高決策機構(gòu)，擁有亞投行的一切權(quán)力。董事會負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行的總體業(yè)務(wù)，由12名董事組成，將分別來自9個域內(nèi)成員選區(qū)和3個域外成員選區(qū)。管理層則是由行長、副行長、首席運營官等組成的專業(yè)團(tuán)隊，負(fù)責(zé)亞投行日常運營的具體工作。

　　金立群在記者會上透露，對于腐敗問題，亞投行會建立嚴(yán)格制度，包括設(shè)立了一個內(nèi)審機構(gòu)，直接對董事會負(fù)責(zé)。

　　國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生表示，內(nèi)審在很多機構(gòu)中都會存在，它們對整個機構(gòu)的管理層、決策層進(jìn)行合規(guī)的內(nèi)審。“通過好的內(nèi)審機制可以提高透明度、規(guī)范性，內(nèi)審機構(gòu)很重要”。

　　2 千億股本認(rèn)購多少？

　　亞投行正式開張了，原先承諾的1000億美元法定股本是否都已被認(rèn)購？

　　樓繼偉說，1000億美元法定股本并非都需要繳納，分為實繳股本和待繳股本，其中實繳股本為200億美元，待繳股本為800億美元。域內(nèi)外成員認(rèn)繳股本在75：25范圍內(nèi)參照GDP比重進(jìn)行分配，并尊重各國的認(rèn)繳意愿。經(jīng)理事會同意后，亞投行可增加法定股本及下調(diào)域內(nèi)成員出資比例，但域內(nèi)成員出資比例不得低于70%。

　　史耀斌透露，目前，由于個別國家未足額認(rèn)繳按其GDP占比分配的法定股本，亞投行總認(rèn)繳股本為981.514億美元，剩余18.486億美元為未分配股本。

　　3 創(chuàng)始成員有多大投票權(quán)？

　　那么多國家爭相加入亞投行，其實最看重的就是投票權(quán)。樓繼偉介紹，亞投行的總投票權(quán)由股份投票權(quán)、基本投票權(quán)以及創(chuàng)始成員享有的創(chuàng)始成員投票權(quán)組成。

　　每個成員的股份投票權(quán)等于其持有的亞投行股份數(shù)；基本投票權(quán)占總投票權(quán)的12%，由全體成員（包括創(chuàng)始成員和今后加入的普通成員）平均分配；每個創(chuàng)始成員同時擁有600票創(chuàng)始成員投票權(quán)；基本投票權(quán)和創(chuàng)始成員投票權(quán)占總投票權(quán)的比重約為15%。

　　按照上述規(guī)則計算，中方認(rèn)繳股本為297.804億美元，占總認(rèn)繳股本的30.34%，現(xiàn)階段為亞投行第一大股東。中國投票權(quán)占總投票權(quán)的26.06%，也是現(xiàn)階段投票權(quán)占比最高的國家。

　　史耀斌說，隨著新成員的不斷加入，中方和其他創(chuàng)始成員的股份和投票權(quán)比例均有可能被逐步稀釋。

　　4 成員權(quán)益有何不同？

　　根據(jù)《亞投行協(xié)定》，亞投行成立后將繼續(xù)吸收新成員。

　　史耀斌強調(diào)，創(chuàng)始成員與新（普通）成員的區(qū)別主要有三點：

　　一是創(chuàng)始成員參與亞投行籌建過程，特別是《亞投行協(xié)定》的談判和磋商，而新成員需接受上述經(jīng)由理事會決定的加入條件，才能成為亞投行的成員。

　　二是每個創(chuàng)始成員均享有600票創(chuàng)始成員投票權(quán)，新成員則沒有。

　　三是在理事提名董事并進(jìn)行投票、董事任命副董事時，創(chuàng)始成員享有優(yōu)先權(quán)，即每個創(chuàng)始成員均有權(quán)在其選區(qū)內(nèi)永久擔(dān)任或輪流擔(dān)任董事或副董事。

　　除此之外，新成員在參與亞投行治理、重大事項決策等方面與創(chuàng)始成員所享有的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)相同。

　　5 是否向美日敞開大門？

　　史耀斌表示，亞投行始終堅持以“開放、包容”的原則吸收新成員，成員資格向國際復(fù)興開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行成員開放。但由于部分成員國仍在批準(zhǔn)協(xié)定過程中，因此需待絕大部分創(chuàng)始成員批準(zhǔn)協(xié)定后再共同商討確定。“亞投行成立后，新成員的加入請求應(yīng)提交給亞投行管理層，并由管理層根據(jù)董事會批準(zhǔn)的新成員加入程序來辦理相關(guān)申請。”他說。

　　對于亞投行大門是否對美國和日本敞開，金立群表示，亞投行的大門是敞開的，并將繼續(xù)敞開。在回答臺灣將以何種方式加入亞投行的問題時，金立群強調(diào)將遵照《亞投行協(xié)定》“成員資格”一章的規(guī)定執(zhí)行。

　　6 中國資金如何使用？

　　亞投行的開業(yè)儀式上，中國作為亞投行倡議方承諾，除按期繳納股本金外，將向亞投行即將設(shè)立的項目準(zhǔn)備特別基金出資5000萬美元，用于支持欠發(fā)達(dá)成員國開展基礎(chǔ)設(shè)施項目準(zhǔn)備。

　　為何要設(shè)立項目準(zhǔn)備特別基金？金立群說，亞投行與現(xiàn)有國際多邊開發(fā)機構(gòu)的一處不同就是沒有軟貸款供給窗口。由于一些欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力建設(shè)、項目準(zhǔn)備等方面需要幫助，項目準(zhǔn)備特別基金將在這些方面提供支持。

　　金立群表示，亞投行感謝中國政府以及韓國政府為項目準(zhǔn)備特別基金提供支持，這些資金將用于幫助欠發(fā)達(dá)國家項目運營、技術(shù)援助和人員培訓(xùn)。“亞投行將用好基金的每一分錢，確保欠發(fā)達(dá)國家從中受益，也相信未來亞投行會吸引到來自更多國家這方面的資金支持。”金立群說。（記者 沙璐）