尹成杰：農業金融須考慮農業生產特點和周期
中新社北京12月18日電 “第三次世界科技革命已經成為現代農業發展的主導力量。”中國國務院參事室特約研究員、農業部原常務副部長尹成杰18日在北京表示，“互聯網+”農業正在世界范圍內快速發展。
尹成杰是在由中國國際經濟交流中心18日舉行的“經濟每月談”上作出上述表示的。
他指出，世界現代農業建設正在發生深刻變化，在發展動力、組織結構、市場格局、環境貿易、支持政策等方面出現一些重大變化。大數據、云計算、物聯網、電子農情檢測等現代技術在農業領域的應用越來越廣泛，所謂“智慧農業”、“智農農業”、“生態農業”在一些國家快速發展。
12月8日，中國國家統計局發布的數據顯示，2015年中國糧食總產量為62143.5萬噸，比2014年增加1440.8萬噸，增長2.4%。2004年至2015年，中國糧食生產實現“十二連增”。
在這組數據背后，尹成杰看到的是中國糧食和主要農產品供給遇到的新問題。
“糧食的庫存積壓嚴重，進口增加，財政負擔很重，糧食價格下跌，農民收入受到影響。這是供求的矛盾。此外，糧食安全和結構調整的矛盾，糧食比較效益和農民增收的矛盾，這些都是我們遇到的農村變化的新問題。”
尹成杰建議，要加大對糧食主產區的扶持，綜合運用國家政策、金融資本、農業保險、擔保信托、政府購買服務等政策工具和措施，特別是要創新農村金融保險制度。
“要從農村產權體制改革和農村金融市場機制創新出發，從根本上化解農村融資難題，特別是要繼續完善農業的保險制度，實行政策性農業保險，對農業保險品種進行創新。”尹成杰說。
他表示，農業保險的品種設計應該從成本保險向收入保險、產量保險、價格保險轉變，這樣才能適應現代農業的需要，才能調動農民的積極性。“中國目前實行的農業保險多為成本保險。一旦耕地遭受自然災害，農民只能得到相當于成本70%的補償，這樣農民就沒有參保的積極性。”
他還強調，農村金融一定要考慮到農業生產的特點和周期。“我下去調研，農民跟我講，春天貸的款秋天就要還，實際上有些養殖業還沒有實現生產周期呢，拿什么還你？要考慮農業生產的特點和農業經營項目的周期性和能夠見到效益的周期性，這樣才適合農民的需要。”尹成杰說。(完)(記者 秦辰)
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