中央政治局通過粵津閩自貿區方案

　　中共中央政治局3月24日召開會議，審議通過《關于加快推進生態文明建設的意見》，審議通過廣東、天津、福建自由貿易試驗區總體方案、進一步深化上海自由貿易試驗區改革開放方案。中共中央總書記習近平主持會議。

自貿區要以制度創新為核心

　　會議指出，推進自由貿易試驗區建設，是我國經濟發展進入新常態的形勢下，為全面深化改革、擴大開放探索新途徑、積累新經驗而采取的重大舉措。上海自由貿易試驗區運行一年多來取得了積極進展，形成了可復制可推廣的經驗。廣東、天津、福建自由貿易試驗區和擴展區域后的上海自由貿易試驗區要當好改革開放排頭兵、創新發展先行者，繼續以制度創新為核心，貫徹“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略，在構建開放型經濟新體制、探索區域經濟合作新模式、建設法治化營商環境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。

　　會議強調，4省市黨委和政府及中央有關部門要解放思想、改革創新，大膽實踐、積極探索，統籌謀劃、加強協調，支持自由貿易試驗區先行先試。要加強組織領導，明確責任主體和實施方案，抓好各項改革開放試點事項實施工作，有效防控各類風險。要及時總結評估試點實施效果，形成更多可復制可推廣的改革經驗。

四個自貿區共用一張負面清單

　　根據前期三省市陸續傳遞的方案信息來看，三大自貿區均有明確的定位和當地特色，并計劃利用自身優勢，以求充分發揮各自的特色。

　　作為北方首個自貿區，天津戰略定位將掛鉤京津冀協同發展。天津濱海新區政府辦公室副主任李彩良對記者表示，在學習和復制上海經驗基礎上，將重點摸索天津特色，包括：用制度創新服務實體經濟；借“一帶一路”契機服務和帶動環渤海經濟；突出航運，打造航運稅收、航運金融等特色。

　　福建自貿區包括廈門、平潭和福州三個片區，面積共118.04平方公里。作為大陸與臺灣距離最近的省份，福建重點突出對接臺灣自由經濟區，以及建設海上絲綢之路。

　　而廣東省自貿區總面積達到116.2平方公里，包括南沙新區、前海蛇口片區以及珠海橫琴新區。廣東主打港澳牌，將建立粵港澳金融合作創新體制、粵港澳服務貿易自由化，以及通過制度創新推動粵港澳交易規則的對接。

　　目前上海自貿區有27項制度創新成果在全國推廣。據了解，四大自貿區將在2015年使用同一張負面清單，且該清單正在由國家發改委制定。而此前的2013版和2014版負面清單，均是由上海方面制定，并經過國家發改委認可。

　　據悉，從2013版到2014版的負面清單，上海自貿區做了相當幅度的“瘦身”。特別管理措施由原先的190條調整為139條，減少51條，調整率達26.8%，其中實質性取消了14條管理措施，放寬了19條管理措施，進一步開放的比率為17.4%。可以期待的是，2015年將實現更大幅度的開放和更高的透明度。

　　（新華社 人民網）

名詞

　　“負面清單”是國際上重要的投資準入制度，目前國際上有70多個國家采用“準入前國民待遇和負面清單”管理模式。具體來說，就是政府以清單的方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務，清單之外的，各類市場主體皆可依法平等進入。

　　自貿區版負面清單的全稱，是《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)》，也就是說，這份負面清單是針對外商投資的。外商投資準入屬于中央事權，原則上應該由中央政府來制定、發布和實施外商投資負面清單。

◆相關新聞

福建自貿區含 福州、廈門和平潭 三片區

共118.04平方公里

　　東南早報消息，記者昨日從省政府獲悉，中國（福建）自由貿易試驗區共118.04平方公里，其中平潭片區43平方公里、廈門片區43.78平方公里、福州片區31.26平方公里。其中，廈門片區共43.78平方公里，全省最大。（記者 賴勁松）

游客到平潭購物 有望免稅

　　東南早報消息，昨日，福建省旅游局對外發布消息稱，已專門推出支持福建自貿區旅游業進一步開放的幾項措施，主要包括：一是擴大旅行社業開放。二是放寬旅游從業人員限制。三是支持平潭建設國際旅游島。

　　會同有關部門，支持平潭離島旅客購物免稅政策落地。在平潭推行國際通行的旅游服務標準，加快旅游要素轉型升級，開發特殊旅游產品，拓展文化體育競技功能，建設休閑度假旅游目的地。在改革試驗、資金安排、規劃及實施、國際旅游市場拓展、人才培養和隊伍建設等方面給予大力支持等等。（記者 賴勁松）